自古行船三分险，沉船的历史是随着航海史一起发展的，海上航行的船舶由于不同的原因，如碰撞、火灾事故、遭遇恶劣天气、违法超载运输或者船舶操纵不当等都有可能造成船舶的沉没。随着海上船舶交通日益繁重，水深优良、交通有序的通航水域是船舶安全航行的保障，沉船就成为了严重影响通航安全的重大隐患。
资料图 仅作示意
此外，沉船本身携带的燃、润油、载运的有毒、有害和污染性货物又成为海洋生态环境的污染源。为保障船舶航行安全和海洋环境清洁，必须对沉船及时进行有效打捞清除。
不过，沉船打捞作业会对通航安全和交通秩序造成影响，施工作业过程中还要避免或减少沉船对海洋环境造成污染，因此从事沉船打捞作业的施工单位需要具有相应的资质，打捞作业前应当依法取得作业许可，施工作业需满足相应安全和防污染要求。
下面就沉船打捞的程序以及进行申请许可和施工作业需要注意的事项进行简单介绍：
一 一般程序
01 沉船有关责任人自行或委托打捞作业单位进行沉船打捞或海事管理部门要求沉船有关责任人打捞沉船。
02 打捞作业单位到海事管理部门进行沉船打捞作业申请，获得作业许可。
03 打捞作业单位做好沉船打捞作业前的准备工作，落实安全防污染责任制，按照要求进行打捞作业。
04 打捞作业结束，打捞作业单位形成完工报告提交海事管理部门。
二 沉船打捞作业申请
壹 申请人：
船舶所有人、经营人、施工作业单位或其代理人。
贰 具备条件：
01 参与打捞或者拆除的单位、人员具备相应的能力；
02 已依法签订沉船沉物打捞或者拆除协议；
03 从事打捞或者拆除作业的船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求；
04 已制定通航安全保障方案；
05 已建立安全和防污染责任制，并已制订符合水上交通安全和防污染要求的措施和应急预案。
叁 提交材料：
01 《中华人民共和国水上水下活动通航安全审核申请书》；
02 打捞单位资质证明文件及其复印件；
03 打捞合同（协议）及其复印件（船舶所有人、经营人和施工作业单位为同一单位时除外）；
04 已制定通航安全保障方案（经主管机关认可开展紧急清障的除外）；
05 参与施工作业船舶清单；
06 沉船所有权证书或相关证明及其复印件；
07 文物行政主管部门的批准文件（打捞文物时）；
08 委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。
三 沉船打捞作业的关键点
01 取得《水上水下活动许可证》，在划定的水域范围内作业。施工单位应当具备相应的作业资质，在资质允许的范围内开展沉船打捞作业；作业期间，严格按照《水上水下活动许可证》规定的时间和划定的施工水域进行作业，减少施工作业对其他船舶的通航安全影响。
02 参与作业的船舶、设施业经批准，符合相关安全标准。从事施工的船舶和设施应当是《水上水下活动许可证》中业经批准的船舶和设施，并且船舶和设施人员适任、船舶适航。
03 参与打捞作业人员具备相应能力。从事施工作业的人员具备相关安全和防污染的专业知识和技能，熟悉在打捞作业过程中的安全和防污染职责，能够正确应对可能出现的突发情况。
04 施工单位强化通航安全措施执行，落实有关评审意见。打捞作业过程中，严格按照作业流程施工，科学运用施工工艺，按照有关规定和评审要求设置安全警示标识或派遣警戒船，采取有效手段提醒附近和过往船舶远离施工水域，确保打捞作业和船舶航行安全，尽可能减少施工对正常通航秩序的影响。
05 安全及防污染责任制、保障措施落实到位，防污应急器材符合有关标准。打捞作业单位切实落实安全和防污染责任制，作业现场采取必要的安全和防污染措施；作业现场产生的废弃物妥善被处置，围油栏布放到位、消油剂、吸油毡随时可用，清污人员现场待命，必要时回收船现场驻守；防污染应急设备和器材符合国家有关标准，适合当地水文条件。
06 制定了完善的安全和防污染应急预案。安全和防污染应急预案应当充分考虑打捞作业工艺特点、水文地质天气条件和作业水域通航环境，全面梳理施工作业中各个环节的风险点，针对性地制定实用性和可操作性强的应急预案。
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