中美联手处置海上险情

10月某日上午，中国船级社（CCS）纽约分社新奥尔良检验站接到某船东电话，称其公司旗下一艘货轮在墨西哥湾美国海域内进行货物操作期间，突然发生舵机失电报警，恰被正在船上监督货物操作的美方货主代表听到并投诉至美国海岸警卫队，后美国海岸警卫队值日官要求船方尽快确认操舵系统是否完好，并要求船级社登轮检验并确认缺陷消除后才能继续进行货物作业。船东向新奥尔良检验站提出申请，希望验船师能够尽快登轮消除缺陷，以便继续货物操作。

如果在平时，验船师直接联系代理安排登轮即可完成该项工作。然而在新冠肺炎疫情这一特殊情况下，新奥尔良检验站必须还要对登轮风险进行额外评估。美国为避免国内形势恶化，在新冠肺炎疫情全面爆发后即颁布了一系列限制国外人员入境的法令。根据该法令规定，持有有效美国签证的外国人、拥有美国永久居留权的外国人、甚至美国本国公民在入境时，如美国移民局认为其可能是新冠肺炎病毒的携带者，即有权拒绝其入境。

尽管本案事发地位于美国海域，但无论乘坐交通艇还是直升机，都有一段航程是位于美国领海以外。根据美国当地法律要求，验船师必须在办理了离境手续后才能登船或登机，这就意味着如果实际登轮检验，就可能存在无法返回驻地的风险。

相对于登轮检验而言，远程检验的方案整体风险相对较低。然而，本案是港口国主管机关要求的登轮检验，是否接受远程检验的最终决定权在港口国主管机关也就是美国海岸警备队，如果主管机关不接受，则远程检验的结论将不具有法律效力。同时，以手机和网络通讯为基础的实时通讯的畅通是实施有效远程检验的前提条件，而本案事发船舶位于外海，距离最近的陆地将近10公里，手机基本没有信号，船方只能通过卫星电话与网络信号与外界取得联系，相对于有手机信号的地区而言，远程检验的实际效果将不可避免地受到影响。

尽管困难重重，新奥尔良检验站验船师辛吉诚还是决定尽最大努力争取港口国主管机关接受远程检验，以解决船东的实际困难。经过与船方电话沟通并核实船方通过电子邮件发送的现场照片和短视频资料，可以基本确定该轮操舵系统完好，经船员检测是控制系统中的一个电子元件发生损坏而引发报警，更换备件后故障已排除。了解到相关情况后，辛吉诚将搜集到的相关证据资料汇总整理后发送给美国海岸警卫队新奥尔良港工作邮箱，并通过值班电话向值日官说明了验船师无法登轮检验的客观困难，并简要介绍了CCS远程检验的实施方法与要求，希望美国海岸警卫队能够接受以远程检验的方式完成该检验。美国海岸警备队值日官表示，由于之前美国海岸警卫队从来没有接受过远程检验的先例，此事需要请示上级才能最终决定。

当日下午，辛吉诚接到美国海岸警卫队值日官电话，称其上级主管要求，该轮必须具备实时视频连线的检验条件，才能接受其远程检验，且美国海岸警卫队的检查官需要全程参与远程检验过程，如无法提供则只能接受验船师登轮检验。

由于船上检验地点在舵机舱内，即使在岸边手机信号较好的地区也无法做到与检验地保持实时视频连线，美国海岸警卫队的这一要求基本是不可能达到的。

为协助船东在疫情期间有效解决问题，辛吉诚决定亲自拜访美国海岸警备队以寻求解决方案。尽管觉得很意外，美国海岸警备队值日官还是接受了他登门拜访的请求，并答应协助与上级主管进行沟通，共同制定解决方案。

在美国海岸警卫队值班室，辛吉诚与美国海岸警卫队新奥尔良地区安全主管及其助理就本次检验进行了细致地沟通。他向检查官们阐述了目前通过远程方法调查所获得的结果，并通过事发期间海况与船舶AIS信号位置变化的关系验证了船舶操舵系统依然有效，本次事故仅仅是某一零件损坏引发了报警，且目前已经修复，不会对船舶安全造成实质性的危害。同时，辛吉诚也向检查官们说明了自己是持工作签证在美工作，根据现行的美国出入境政策实际登轮检验确实存在实际困难。

对于辛吉诚的解释，美国海岸警卫队新奥尔良地区安全主管表示非常理解，但也表示了美国海岸警卫队与负责批准外国人入境的美国国土安全部以及移民管理局都是独立运行的机构，海岸警卫队在短时间内无法与这两个部门协调确保验船师登轮后一定能够合法返回。同时，美方表示远程检验如果无法提供实时的视频信号就存在人为作假的风险，这是美国海岸警卫队无法接受非实时通讯远程检验的最主要原因。

当会谈陷入尴尬气氛时，美国海岸警卫队一名军官提出是否可以采用由船级社远程调查并出具详细调查报告，美国海岸警卫队安排检查官登轮根据船级社报告进行复核的工作模式，以解决目前船舶急需检验而验船师由于客观原因无法登轮的难题。一方面，船级社对于入级船舶整体上的安全与管理水平有一个客观的评估，验船师本身具有技术专业优势，可以在技术上对船舶状况作出一个客观准确的评估，而美国海岸警卫队检查官的现役军人身份可以有效弥补验船师无法实际登轮勘察的缺口。这一创新的提议很快获得了大多数与会人员的认可，辛吉诚立即着手编写检验报告，美国海岸警卫队则安排人员登轮事宜。

当晚8点，两名美国海岸警卫队检查官仔细核实验船师远程调查报告细节后，乘坐直升机登轮对实船状况进行复核。一个小时后，登轮检查官向基地汇报，核实船上实际情况与船级社远程调查结果一致，确认缺陷已消除，船舶可以继续进行货物操作。

此次CCS与美国海岸警卫队联手在新奥尔良地区采用远程新型检验模式，充分体现了中美两国之间的技术信任，为未来新型检验模式在北美地区的推广奠定了坚实的基础。

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