一起海上武装保安队员“劫持”船舶并索取财物事件的思考与建议
中国船东协会海上安保委员会副秘书长：陈望权
根据“信德海事”报道：《太离谱！保护船舶的武装保安队员反将船舶“劫持”》。船舶护航保安队员原本是来保护船舶的安全，而近日一艘船舶却遭到了武装保安队员的“劫持”，不仅给船东带来一定程度的经济损失，而且对航运公司聘用武装保安带来新的挑战。笔者对此事件后继情况进行了密切跟踪，对事件发生的主客观因素进行了认真的思考。
一、航运公司及船舶动态基本情况
耶格（JAEGER）轮是一条普通的5舱散货船，最大载重52483吨，建于2004年，船东是拥有世界上最大散货船队之一的Eagle Bulk Shipping Inc.，位于美国,船舶管理公司是V.SHIP。该船7月12日从新加坡开航，驶往意大利，其航线将穿过印度洋北部及亚丁湾水域，经过苏伊士运河进入地中海，途经海盗高危风险区，按照常规，船舶将在进入高危风险区前雇请私人海事武装安保登船护航。耶格（JAEGER）轮本航次也没有例外，航运公司在航行计划确定后为耶格（JAEGER）轮安排了印度洋的护航事宜。
二、武装保安控制船舶的简要经过
7月21日，耶格（JAEGER）轮按照约定时间抵达位于阿拉伯海的登船点，船舶降低船速，放好舷梯迎接送人小艇，3名海事安保队员携带武器装备登船，船舶收起舷梯，恢复航行。按照要求，武装安保队员在登船后应清点武器装备并向船长汇报，进入高危风险区前，武器交给船长或驾驶台保管，抑或按照不同船舶公司的管理要求放入免税库封存，待船舶进入高危风险区域时，再将武器取出。然而，本次武装安保队员登船以后，一名保安队员拒绝向耶格（JAEGER）轮船长交出自己的武器装备，并向船长倾诉自己的境遇：“安保公司好几个月没能发出工资了”，并一度情绪失控，开枪射击，所幸没有人员伤亡。
从7月21日开始，该保安队员使用武力威胁船员，并控制了船舶，耶格（JAEGER）轮开始偏离计划航线，并按照武装保安的要求在08°49-8N 、070°08.2E 至10°06.9N、067°26.0E这两点之间往返航行，这两点之间的距离约180海里。船舶被控制的3天时间里一直往返航行，失控的保安队员拿走了船长保险柜里的8000美金，并继续索要200，000美金作为释放船舶的条件。
在此期间，耶格（JAEGER）轮船东Eagle Bulk Shipping Inc.和管理公司V.SHIP 密切联系安保公司，同时积极安抚失控的保安队员。保安队员在控制船舶3天后，向船长交出武器，船长下令船舶恢复计划航线。直至7月24日，船舶才驶回到计划航线，继续向亚丁湾航行。7月31日，3名武装保安在红海17°13N 039°45.1E离船，耶格（JAEGER）轮继续航行驶往苏伊士运河。
信息显示，为JAGER轮提供护航服务的是一家印度安保公司，持枪控制船舶的保安队员是一名乌克兰人。
三、对这起离奇事件主要原因分析
这次武装保安控制船舶事件是海上武装护航行业成立以来第一次。在此次事件中，持枪队员控制船员，挟持船舶偏离既定航线、劫走船舶备用金、索要巨额赎金等，那么，究竟是什么原因使一名武装保安做出如此过激行为呢？
一是当前武装安保公司之间存在不良竟争。近年来，尤其是自2018年初以来，有的海事安保公司为赢得市场份额，盲目打压价格，恶性竞争，重点不是考虑如何为船东提供优质服务和为船舶安全提供有效保障，而是用低廉价格替代服务保障。有的安保公司因内部管理不善，护航实力薄弱，市场份额占比不高造成公司长期亏损运营，资金出现严重不足，护航队员的工资得不到及时兑现。如2019年某安保公司一名武装保安队员因公司拖欠其工资而情绪波动 ，在上下船基地酗酒闹事而被当局安保人员控制并带离船舶。
二是当前有些武装安保公司队员的综合素质下滑。现在有的安保公司为控制成本开支，减少甚至没有培养自己自营的保安队员，而是根据向船东招揽到的护航任务，再通过互联网络招聘保安队员临时组合护航小组为船东安排队员随船护卫，或是与国外武装保安公司合作使用他们的保安队，如在这起事件中，船东雇用的是印度安保公司，而队员是乌克兰人。这样的工作链，别说是船东，就是安保公司对雇佣不同国籍保安队员的政治信仰、宗教信仰、生活习俗、军事素养等也不尽了解，因此对船舶和船员带来了不确定的安全因素。在这一点上，船员们普遍反映还是中国保安队员的综合素质最棒，船东放心、船员满意。
三是造成这起安保行业离奇事件的主要根源所在。
从表面上看，这起事件是队员无法按时领到工资而造成。武装安保小组共计3人，在其中一人已经失控的情况下，其余两名队员也未进行有效的劝阻，可见这两名“未参与行动”的保安队员也有类似的境况，对事件持默许态度：不参与也不反对，充分说明了安保公司拖欠保安队员工资的问题已经积攒很长时间，因此 类似事件迟早是会爆发的。但是从深层次而言，国外安保公司与保安队员是一种雇佣与被雇佣的关系，他们之间唯一的纽带就是约定工资或劳动报酬，除此之外，别无他图，国外安保公司与船东的关系也是如此。因此，倘若是中国航运公司——国外安保公司——它国保安队员组成的工作链，中国航运公司按照市场价格支付国外安保公司护航费，而国外安保公司并没有按照市场价格给予他国保安队员应得的报酬，保安队员思想必定有情绪，必然会影响到航运公司的目标——安全和稳定。而中国安保公司的工作链是：中国航运公司——中国安保公司——中国保安队员，中国安保公司与中国航运企业，中国安保公司与中国保安队员的出发点和落脚点是一致的，都是为了祖国的远洋事业，都是为了祖国的繁荣昌盛。
四、对雇用武装保安公司几点建议
这起事件中，武装保安最危险的举动是使用武器开火，万幸的是没有人员伤亡。船舶从7月21日开始偏离预定航线直至7月24日共计3天，累积航行约540海里，消耗燃油约50吨，对航运公司来说是一笔不小的损失。实际上，近年来，由于海事武装安保行业内部的不良竞争、公司管理不善、服务质量下降、队员素质下滑等导致在护航服务过程中出现的问题时有发生，比如，保安人员不能及时到达约定的上船点，因此耽误船期；保安人员上船之后，武器没有上船，更无安全而言；保安公司不能按照航运公司的特定要求派遣保安队员等。因此，为最大限度地规避各类因保安队员问题的发生，特提出如下建议供各航运公司参考借鉴。
安全第一。海上安保委员会翁继强主任在海上安保委员会2020年中工作会上指出：“海军护航舰队和雇用武装保安随船护卫是海上安保最直接、有效的措施”。航运公司在市场持续低迷的情况下，依然拿出巨额资金雇用武装保安随船护卫，其主要目的就是为了保护船员和船舶的安全。因此，航运公司在雇用武装安保公司时，一定要参照IMO发布的《在高危海域航行的船舶使用合同制私人武装保安人员的船东、船舶经营人和船长指南》，结合公司的实际情况，加强对海上安保公司的资质和保安队员综合素质的评估，选择有资质、有实力、有口碑的安全公司。要确认武装安保公司的保安队员有足够专业的素质和技能，并遵守国家的法规和国际法的规定。当前，美国为全面遏阻中国的发展，蓄意挑起中美全面对抗；护航沿线的地区大国印度误判形势，企图趁机巧取豪夺，扬言要在印度洋海域对中国船舶进行所谓的“盘查”；欧洲部分国家民粹主义兴起，从政府到企业对华态度都出现一定程度的反转。因此，中国航运公司雇用武装保安为船舶护航应先选择国内经济实力雄厚、内部管理规范、队员素质一流、护航经验丰富的武装保安公司，这样，至少可以规避政治风险和部分安全风险。
信誉至上。目前，全球海上安保公司众多，每个公司都有不同操作流程，其经营能力各不相同，其队员的综合素质差异较大。因此，在当前国际形势较为复杂的情况下，雇用国内具有较高信誉的、具有实体资质的、具有丰富经验的安保公司应该是航运公司的首选。因为国内安保公司与航运企业是一家人，武装保安队员的政治立场，思想意识、国家理念、民族感情，军事素质、生活习惯、日常用语、组织纪律和保密意识均可满足航运公司的需要。如国内有大型安保公司的保安队100%是从人民解放军和武警部队退役特战队中招收的复员官兵，97%以上为中国共产党党员，公司按照基层党组织建设的要求为护航分队建立了党小组，他们的保安队员无论护航在什么船舶、什么海域，党组织对他们的管理就到什么船舶、什么海域。国内安保公司还可以根据特殊船舶特殊货物的需要派遣保安队员，这些都是国外武装保安公司不可能做到的。例如在新冠病毒预防防控期间，中国安保公司坚决贯彻执行党中央和国务院等各级人民政府的部署，从公司到队员都按规定采取了严格的防控措施，没有给航运公司带来叠加风险。
价格合理。雇用武装保安随船护卫的主要目标就是确保船舶和船员安全，护航费用不能作为航运企业雇用武装保安的唯一考量。就安全而言，价格优惠只能是在确保安全情况下合理的优惠，离开了安全的价格优惠就失去雇用武装保安的意义。2012年以前，海上武装安保公司市场一直被外国安保公司所垄断，高额的护航费用对国内航运公司在航运效益不景气情况下更是雪上添霜。2013年，随着中国武装安保公司海上武装保安护航的崛起，中国航运公司雇用武装保安费用逐年大幅度下降。不仅航运成本得到了有效控制，船舶的安全也得到了有效保障。一句“海盗想进入船舶生活区，必须从我保安队员身体上踏过去才能做得到”的豪言壮语，给航运公司和全体船员增强了防海盗袭击的信心和决心。
择优聘用。海上安保委员会翁继强主任在海上安保委员会2020年中工作总结上指出：“我们要更加重视并全方位地支持祖国海军的建设和国家民营保安力量的高质量发展”。海上安保委员将尽快建言主管机关建立武装保安公司资质评审机制，建立规范的、合理合法的行业标准，将资质齐全、合规合法的武装保安公司纳入武装保安供应商管理，切实为船东排忧解难。经营之道，贵在实在，鼓励武装保安公司不断完善和提升自身的综合实力，通过正当的竞争渠道，在国内外安保市场赢得立足之地。
当前，全球海域海盗活动特别是西非几内亚湾海域形势依然严峻，航运公司和船舶防海盗工作也是一个十分艰巨的任务，而民营保安公司等民间组织机构是防范海盗不可或缺的力量，鉴于此，为确保武装保安公司能更安全更优质的为航运企业服务，交通运输部科学研究员耿红研究员曾发文建议《民营保安公司评价的必要性》。要充分发挥行业协会作用，建立能力评价团体标准，促进安保行业健康发展。把握“一带一路”市场机遇，充分发挥国内武装保安公司的独特的地位和作用以及潜在优势，有效保障“一带一路”国家海洋战略的顺利实施。
09-18 来源：信德海事网
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