2025年7月18日，印度航运总局（DGS）发布第31号公告，针对海员证书欺诈、违规雇佣等问题出台强制性合规措施。（公告原文：DGS Circular No 31 of 25.pdf）
近期，DGS 发现多起违规案例：部分印度海员通过未经批准的私人机构获取不符合 STCW 公约标准的证书，甚至被境内外中介诱骗，以欺诈手段获得所谓 “外国主管机构签发的高级别适任证书（CoC）” 或资格证书（CoP），而这些证书往往来自不存在的 “培训机构”。
更严重的是，部分经授权或未经授权的 RPSL 机构（海员招聘与安置服务许可机构）未严格履行核查义务，放任持欺诈证书的海员进入外国籍船舶工作，导致港口国监督（PSC）在检查中多次发现此类违规，不仅违反国际公约与印度国内规则，更对海上安全构成直接威胁。
对此，DGS 已启动调查，包括提起刑事诉讼、没收欺诈证书，并要求发证机构撤销相关证书，但此类行为仍对海员职业生涯造成冲击，亟需系统性措施遏制。
为打击欺诈行为，DGS 对船东、船舶管理者、RPSL 机构及海员提出明确要求，确保 “持证者必合格，合格者必合规”：
• 证书来源合规：担任外国籍船舶高级和普通海员，需持有印度或来自互认国家签发的有效 CoC。
• 培训机构资质核验：海员的 STCW 课程证书（如基本安全培训、模块化课程等）必须来自 DGS 批准的培训机构，且所有 STCW 公约下的培训仅能由经 DGS 预先批准的机构开展，印度境内任何实体不得擅自签发 STCW 培训证书。
• 证书真实性验证：CoC、CoP 及课程证书的真实性需通过 DGS 官网核查，存疑时可向就近的商船海事部门（MMD）申请验证；海员的工作岗位须与其资质匹配，上岗前需按 STCW 公约第 I/10 条获得必要的船旗国签注。
DGS 明确，违反上述规定将面临严厉处罚：
• 船东、船舶管理者及 RPSL 机构违规，将依据《商船法》及 MS-RPSL 规则追究责任；
• 海员若通过欺诈手段获取证书，或在非 DGS 认可机构接受培训以获取证书，将被禁止出海至少 2 年，海员证件（CDC）将立即暂停，INDoS 编号在电子政务系统中冻结。
DGS 要求所有相关方 —— 包括船东、船舶管理者、RPSL 机构、经批准的海事培训机构及海员 —— 立即落实本公告的各项要求，确保从招聘、培训到上岗的全流程合规。
信德海事安全综合报道
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