【明辉说油】应对IMO2020限硫，浙江自贸区的十项创新举措

北京时间10月26日晚，国际海事组织（IMO）宣布，正在召开的MEPC73会议通过MARPOL公约修正案，从2020年3月1日起，禁止未安装洗涤设备的船舶携带高硫油。【明辉说油】2020年3月1日起，禁止未安装洗涤设备的船舶携带高硫油

国际海事组织（IMO），简称IMO，全称是Internationa lMaritime Organization。总部设在伦敦，是联合国中负责处理海运技术问题的一个专门机构。当前，IMO共有170个正式成员和3联系成员。

IMO的宗旨是促进各国的航运技术合作，鼓励各国在促进海上安全、提高船舶航行效率、防止和控制船舶对海洋污染方面采取统一的标准。在IMO通过的多个海事方面的公约中，最著名的是涉及航运安全、海洋环境和船员管理的SOLAS、MARPOL 73/78和STCW 78/95三项公约。

IMO的最高权力机构为大会，下有理事会和五个分委会（海上安全委员会、海洋环境保护委员会、法律委员会、技术合作委员会和便利运输委员会）。

海洋环境保护委员会（MEPC）为五个分委会其中之一，由所有成员国、被授权组织的范围内考虑任何问题与防治船舶污染有关。特别是其关心的是采用和修正案的约定和其他法规和措施，确保其执行。1985年海洋环境保护委员会提高到完整的宪法地位。

结合国际形势，我们该如何应对IMO2020限硫？我们不妨来看看保税油交易和加注中心，也是我国目前保税油供应第一大港——舟山的新举措。

海关数据统计，今年1-9月，舟山保税油供应量249.56万吨，同比翻了一番，成功跃居国内第一大供油港；预计今年保税油供应量突破280万吨，计划到2020年力争突破700万吨，形成国际化保税油供应市场。

如何应对保税油供应新格局，成为东北亚保税油加注中心。在前段时间举行的第二届世界油商大会“全球限硫令规则下船用燃料发展变革”平行论坛上，浙江自贸试验区发布保税油供应十项创新举措。十项创新举措，分别是：

1、启动低硫油2020行动计划

依托舟山现有及在建的石化产业基础，生产具有价格优势、稳定可靠的低硫燃油；制定低硫油2020计划行动方案，对生产、调和、仓储、交易全流程排定工作举措；积极争取国内低硫油生产出口退税政策。

2、启动国际船舶LNG加注中心建设

重点引进实力强、调油经验丰富的第三方贸易商参与不同税号保税油调和试点，鼓励做大保税油调和、交易、转口业务，尝试开展低硫油产品调和。

3、扩大不同税号保税油调和试点

重点引进实力强、调油经验丰富的第三方贸易商参与不同税号保税油调和试点，鼓励做大保税油调和、交易、转口业务，尝试开展低硫油产品调和。

4、全面推行质量流量计系统

计划今年底前发布质量流量计推进时间表，出台配套政策、引进专业检测机构，争取在国内港口中率先全面实行质量流量计交割，同时积极争取e-BDN（电子燃油交付单）落地。

5、出台保税燃油供应业务操作规范2018版

紧盯国际保税油发展趋势，根据最新的MARPOL公约对浙江自贸区保税燃油供应业务操作规范的相关内容及时进行修订。

6、开展保税油通关流程再造

在关检融合、边检改革背景下，对标新加坡标准，以“最多跑一次”的改革精神再造保税油通关加注流程，进一步实施便利化监管和诚信管理。

7、优化升级跨港供应新模式

以即将在江苏港域实现的 “一船多港多供”业务模式为契机，推动保税油供应新提升。

8、全面提升供油锚地能力水平

编制全市海域保税油供应锚地专项规划，在马峙锚地、条帚门锚地分别扩容及新设共计17个专用锚位；并谋划绿华山锚地供油专用锚位设置。

9、启动大数据智能调度系统建设

通过保税油智能调度系统，有效提高舟山保税油锚位使用率，减少受油船等待时间。同时利用大数据挖掘潜在信息，为保税油相关政策的制定提供数据支持。

10、开展保税油加注应急体系建设

启动应急体系规划，充实海上应急救援能力，保护舟山的绿水青山。

已经有供油商在行动。中国石化燃料油公司执行董事、总经理刘祖荣在油商大会上表示，中国石化大力践行绿色低碳发展战略，将向市场供应低硫船用燃料油【明辉说油】中石化燃料油将向市场供应保税低硫重质船燃

中国石化燃料油公司计划：从2019年开始置换供应，2020年1月1日起，在中国沿海全部港口供应合规稳定、绿色经济的低硫重质船用燃料油。

“服务绿色航运发展，融入全球船舶减排新常态，是浙江自贸试验区在打造东北亚保税燃料油中心过程中义不容辞的责任。”作为中心建设牵头单位，舟山港综保区管委会主任韦晓红期望，

到2019年，浙江自贸试验区内低硫油供应体系基本完善，出口退税政策落地，口岸机构便利化通关措施全面推行；

到2020年，实现低硫油供应平稳切换，质量流量计系统全面推广，LNG加注系统基本完善，燃料油交易和期货交割初具规模；

经过若干年的努力，形成多元化的船用燃料供应体系。建设成为真正具有国际影响力的东北亚保税油和LNG加注中心。

信德海事专栏作者：田明辉

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