全球航运业脱碳，中国反对欧盟等单边措施，呼吁多边合作

2025年1月10日，由BIMCO、中国船东协会、上海海事大学和中国远洋海运杂志主办的“欧盟航运碳税燃料政策解析及应对研讨会”在上海远洋宾馆隆重举行。此次研讨会以“为跨越‘碳门槛’贡献‘中国方案’”为主题。

交通运输部国际合作司副司长李冠玉发表了题为《坚持绿色开放合作 推进航运业高质量发展》的主题演讲。

作为航运领域多双边合作的资深专家，李冠玉结合中国在全球航运减排中的角色，提出了中国的主张，鲜明反对欧盟单边碳减排措施，呼吁回归国际海事组织（IMO）框架下的全球规则体系。

李冠玉指出，航运作为全球贸易的关键纽带，其绿色低碳转型不仅是国际社会的共识，更是未来发展的必然趋势。国际海事组织近年来出台了《2023年船舶温室气体减排战略》，明确了2050年前实现净零排放的目标，同时设定了2030年和2040年的阶段性减排指标，为国际海运业的绿色转型指明了方向。

与此同时，欧盟推出的“适应55”（Fit for 55）气候政策则引发了广泛关注。其核心措施包括将航运业纳入碳排放交易体系，并对5000总吨及以上的船舶按排放量缴纳配额。该措施自2024年开始实施，并要求到2050年船舶年平均温室气体排放强度降低80%。

“2025年将是全球航运业实现绿色低碳转型的关键之年。”李冠玉表示，国际海事组织将在今年通过中期减排措施，计划于2027年在全球范围内实施。这些措施的核心在于构建海运燃料温室气体强度标准和温室气体定价机制相结合的综合方案。

面对全球航运碳减排的新形势，李冠玉在演讲中清晰表达了中国的立场：“中国坚决反对欧盟的单边措施。我们呼吁欧盟应同国际海事组织的减排努力相向而行，回归全球规则体系。”她指出，单边措施可能导致市场分裂、排放转嫁和谈判成果的破坏，这与全球绿色航运转型的初衷背道而驰。

中国始终主张全球性问题应通过多边合作解决，支持在国际海事组织框架下制定全球统一的航运减排规则。李冠玉呼吁国际社会聚焦公平合理、务实可行的减排机制，将经济收益优先用于支持能源转型、技术研发及发展中国家的能力建设和基础设施投资。

李冠玉介绍到，作为全球航运减排的积极参与者和推动者，中国近年来采取了一系列切实举措，为全球航运绿色转型贡献了“中国方案”，主要包括如下几个方面：

1.绿色国际合作：2022年，上海港与洛杉矶港共同建立全球首条横跨太平洋的绿色航运走廊。上海港还与新加坡港、汉堡港等主要国际港口谋划推进绿色航运走廊建设，打造绿色低碳航运试点示范。

2.完善政策法规：中国修订了《海洋环境保护法》等法规，制定了“十四五”交通运输发展规划，明确了航运业绿色低碳发展的目标与路径。

3.强化科技支撑：中国正在推进绿色航运技术创新，包括研发可持续航运燃料、推动液化天然气和甲醇等绿色替代燃料的应用，并建立国内可持续航运燃料认证标准体系。

4.建设绿色港口：中国实施港口基础设施绿色化改造，推广岸电系统和智能化技术，提高港口的能源利用效率，推动绿色低碳港口群建设。

李冠玉在演讲中强调：“面对全球气候变化的严峻挑战，没有任何国家能够独善其身，也没有任何行业能够置身事外。”她呼吁各国加强合作，共同应对航运减排的挑战，把握绿色转型的机遇，推动航运业实现高质量发展。

李冠玉还引用习近平主席在全球可持续交通高峰论坛上的贺信，重申了中国政府对绿色发展的高度重视：“绿色发展是高质量发展的底色，航运业的绿色转型是实现高质量发展的关键环节。”

在此次研讨会上，李冠玉的发言引发了与会嘉宾的强烈共鸣。她对欧盟单边措施的反对以及对多边合作的倡导，彰显了中国在全球航运减排中的责任与担当。

正如她所说：“航运绿色转型之路任重道远，但中国愿以更加开放的胸怀、更加坚实的步伐，与各国一道，共同书写航运绿色高质量发展的美好篇章！”