涉及IMO净零排放框架！MEPC 82会议主要看点

国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会第82届会议（MEPC 82）将于2024年9月30日-10月4日在英国伦敦举行线下会议。

MEPC 82将讨论一系列环保问题，包括减少船舶温室气体(GHG) 排放的中期措施、提高船舶能效、处理海洋垃圾、压载水管理和减少水下噪音。 

在MEPC82会议之前，减少船舶温室气体排放闭会期间工作组第17次会议（ISWG-GHG 17）将于2024年9月23日至27日举行。 

 1. 应对气候变化——减少船舶温室气体排放 

国际海事组织继续采取具体行动，确保国际航运在应对气候变化方面承担应有的责任。IMO已经制定了关于船舶能效的全球法规（短期措施）。2023年7 月，MEPC 80 通过了《2023年船舶温室气体减排战略》，并提出了更高的目标，即在2050年左右实现国际航运净零排放。  

作为2023年国际海事组织温室气体战略的一部分，各成员国目前正在考虑提出一套具有强制约束力的温室气体减排“中期措施”，以期在2025年底通过，其中包括：

●技术要素，即目标型船用燃料标准，为船用燃料GHG强度提出阶段性降低要求;和

●经济要素，即船舶GHG排放定价机制。

国际海事组织净零排放框架草案

在MEPC 82会议上，委员会将继续制定法律框架草案，将候选中期措施纳入《MARPOL公约》附则 VI。最终确定后，MEPC 将于 2025 年底考虑通过该草案。

减少温室气体排放中期措施的综合影响评估 

拟议的中期措施将影响世界船队和各成员国，特别是最不发达国家 (LDC) 和小岛屿发展中国家 (SIDS)。为了指导决策，过去一年对不同的拟议措施进行了全面影响评估，重点关注候选措施对全球船队和各国的潜在影响。  

委员会将讨论综合影响评估的结果，该评估基于技术和经济措施的不同组合情景的复杂建模。该报告提供了丰富的信息以支持决策。

2. 船舶能效 

委员会将继续审查目前实施的“短期措施”，通过提高全球船队的能效来减少船舶的温室气体排放。这些法规于2021年通过，自2023年1月1日起生效，要求船舶通过计算其已达到的现有船舶能效指数 (EEXI) 来衡量其能效水平，并不断提高其CII评级中定义的年度运营碳强度指标 (CII)。  

下文概述了MEPC 80同意的审查这些短期措施有效性的流程。MEPC 82将从 2023年7月（MEPC 80）开始分析从成员国和行业组织收到的意见书。

●数据收集阶段（MEPC80和MEPC82之间）：收集成员国实施法规的经验以及提案；

●数据分析阶段：MEPC 82的一个工作组将分析这些数据，并由一个通讯小组继续进行；

●公约和导则审查阶段：会间工作组将负责 MEPC 82 和 MEPC 83（2025年春季）之间的审查。MEPC 83工作组将完成审查过程，以期委员会通过对相关文书的任何必要修正/修订。

3. 压载水管理 

《2004年国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约》（BWM 公约）旨在防止船舶压载水中可能有害的水生生物和病原体的传播。对BWM公约的全面审查将产生一揽子公约修正案。自上届会议（MEPC 81）以来，一个通讯小组一直在努力准备BWM公约及其相关文书的修正案草案。

MEPC 82将重点讨论需要面对面讨论以推动解决的议题，以便为通讯小组的进一步工作提供信息和便利。委员会还将审议有关批准对已获得型式批准的压载水管理系统进行修改以及填写压载水记录簿的指南的提案。

4. 解决海洋垃圾问题  

该委员会将着手审查《解决船舶海洋塑料垃圾行动计划》（MEPC.310(73)号决议），以评估其有效性。

委员会还将考虑如何推进塑料颗粒船舶安全运输工作。第一步是MEPC 81于 3 月批准了《关于使用集装箱海运塑料颗粒的建议》（MEPC.1 /Circ.909 ） 。MEPC 82预计将进一步批准关于清理船舶排放塑料颗粒的良好做法的指南草案。 

MEPC82将开始讨论制定相关强制性文书的修正案，这是污染预防和响应分委会（PPR）商定的两阶段方案的第二阶段。

5. 排放控制区的划定 

将请委员会通过《MARPOL公约》附则 VI 的修正案，以便酌情指定以下新的氮氧化物（NOx）、硫氧化物（Sox）和颗粒物（PM）   排放控制区（ ECA ）：加拿大北极水域及挪威海。

排放控制区是需要采取特殊强制措施规范船舶排放的区域，以防止、减少和控制氮氧化物、硫氧化物和可吸入颗粒物造成的空气污染及其对人类健康和环境的不利影响。

6. 拟议的特别敏感海域  

委员会将受邀审议印度尼西亚提出的将龙目海峡的努萨佩尼达岛和吉利马特拉岛指定为特别敏感海区 ( PSSA ) 的提案。这些地区位于珊瑚三角区内，这是全球公认的海洋生物多样性热点地区。拟议的PSSA旨在加强对其独特和濒危物种的保护，保护它们的重要栖息地和丰富的生物多样性，并适应穿越龙目海峡的航运交通量预期增长。

7. 空气污染防治 

委员会将审议并批准PPR 11准备的以下两项决议：

●关于减少国际航运黑碳排放对北极影响的建议性基于目标的控制措施最佳实践指南

●关于建议性的黑碳排放测量、监测和报告的指南。

委员会还将审议对《2008年氮氧化物技术规则》和《MAPOL公约》附则 VI 的修正案草案，其中关于船用柴油发动机使用多种工作曲线的规定，包括对发动机测试循环的说明；以及对《2008 年氮氧化物技术规则》中关于对经过重大改造的发动机进行认证的修正案草案，以期获得批准。 

8. 减少商业航运的水下辐射噪声（URN）   

预计该委员会将批准减少商业船舶水下噪声的行动计划草案（ URN行动计划），其中包括为期三年的《经修订的URN指南》 （MEPC.1/Circ.906）应用经验积累阶段；委托研究估算海事部门的URN排放；制定船舶的URN目标等关键任务。

此外，预计委员会将批准对《降低商业船舶水下噪声指南》的修订（MEPC.1/Circ.906），以纳入URN管理规划。

9. 污染防治与应对

预计委员会将批准：

●修订后的油罐清洁添加剂指导说明和报告表 ；

●制定当地石油/有害和有毒物质海洋污染应急计划的导则；

●关于减少北极水域船舶使用和运输重质燃料油作为燃料的风险的缓解措施的导则。

10.船舶回收

委员会将审议秘书处应委员会要求制定的 关于实施《香港公约》（HKC）和《巴塞尔公约》（BC ）有关回收船舶越境运输的指导草案。