OceanScore：FuelEU Maritime将使DOC持有者面临责任风险

海事技术公司OceanScore称，根据目前欧盟海运燃料条例（FuelEU Maritime）规定：船舶DoC持有者将会负责燃料的选择，从而有被处罚的风险 。但是，这一规定与“污染者付费”原则相悖，这为航运业带来了一项艰巨的责任难题。

海运燃料条例（FuelEU Maritime）将于2025年正式实施，法案要求今年8月31日前提交监测计划。目前，航运公司必须开始着手为该法规做好准备，按照FuelEU Maritime的要求记录每艘船舶在欧盟单航行的燃料类型与排放量。

FuelEU Maritime致力于推动航运业使用绿色替代燃料，以及采用风电等可持续技术来提高船舶燃料的能效。法规提出对于5000总吨以上的船舶，要以2020年为基准，逐步降低温室气体排放量，2025年减少2%，2050 减少80%，并对违规行为进行处罚。

值得注意的是，FuelEU Maritime合规的默认责任方是DoC持有者（通常是船舶技术管理公司），其对船舶负有运营责任，并负责遵守与 IMO ISM 规则下的海事安全相关的欧盟法规。同时，DoC持有者还承担了根据欧盟MRV制度汇报船舶排放以及其他航行数据的责任。

成本风险巨大

OceanScore联合总裁 Albrecht Grell评论道：“违反排放目标的相关严厉处罚会给DoC持有者带来巨大的成本风险，法规的惩罚力度远远超出大多数船舶管理公司的财务能力，不管是从法律角度还是从合同角度来看，他们没有承担相关责任的能力。”

而EU ETS也有类似的法规规定，但其指定船东负责承担合规责任，并可以选择将此责任重新指派给DoC持有者。但据报道，欧盟委员会运输总司(DG MOVE)表示“责任实体不会改变”，因为欧盟委员会通过实施条例做出这种改变的权力在FuelEU Maritime下是有限的。

Albrecht Grell说道：“DoC持有者对船舶使用的燃料类型以及相关投资没有任何影响或控制，因此，根据‘污染者付费’原则，不应对相关财务影响负责。相反，处罚应给做出此类决定的相关方，如决定船舶燃料的船东或承租人，因此，与此相关的责任机制有待进一步完善。”

责任机制有待完善

目前在FuelEU Maritime的背景下，最紧迫的任务是为船舶制定全面的报告和验证程序，并完善提交监测计划的流程。

根据FuelEU Maritime，当船舶超过法规规定的排放强度目标时，会产生罚款，但与此同时，若船舶低于法规规定的排放强度目标，则会产生盈余，这些盈余可以存储（Banking）并结转以供下一年使用，同时，也可以在合规联营池（Pooling）的规则下与存在排放赤字的其他船舶共享。

因此，需要制定相关租船合同条例，分配FuelEU Maritime的成本和收益，并修改船舶管理合同明晰责任。确保在出现船舶碳排放赤字的情况下，合同相关方能够明晰责任，并将盈余的额度分配给燃料采购负责方（承租人还是注册船东），并提供详细数据。

船东还可以实施结构性措施，以减轻潜在的处罚风险，并获得竞争优势，例如使用风力辅助推进和岸电。

值得注意的是，航运公司应着手准备各自的投资评估，包括对特定船舶和贸易区域的适用性以及可能停靠港的岸电可用性的技术评估。从2030年起，集装箱船和客船将强制执行FuelEU Maritime停泊零排放要求。据 OceanScore称，从船舶运营角度来看，确定替代燃料来源和替代燃料的运营工作，都是FuelEU Maritime的背景下的重要准备部分。

模拟、跟踪和透明度

“航运公司的当务之急是熟悉新法规的复杂性，并了解法规如何影响其的运营和成本。这可以通过模拟投资、船舶部署和替代燃料使用等领域的决策，来确定航运公司最佳的应对方案”Albrecht Grell说。

Grell认为，有必要确立与FuelEU Maritime法案相辅的管理方案，从而方便法案实施中的船舶排放追踪、处罚、责任明晰等问题。同时，通过进行智能模拟，以确保租船合同中的相应条款符合法规，并且在 2025 年1月1日FuelEU Maritime实施时，相关流程及处罚风险能实现完全透明。

在航运业等待FuelEU Maritime法规和BIMCO 条款的最终调整方案的同时，OceanScore开发了FuelEU Planner产品，旨在支持航运公在 FuelEU Maritime体系中，对单个船舶和船队进行规划，评估当前的风险，模拟不同燃料和投资策略的影响，并规划处理剩余的合规余额。该产品与OceanScore 市场领先的 ETS Manager有相似之处，同样包括船舶、租船人和租船方以及燃油消耗的数据。

一旦FuelEU Maritime于2025 年生效，航运公司需要采取行动，积极响应和遵守减排政策，在规避被罚款和处罚的同时，规划好替代燃料采购与船队运营方案，实现利润最大化。

共同应对FuelEU Maritime

OceanScore 即将推出的FuelEU Planner将促进上述流程的推进，该产品推动了FuelEU Maritime交易相关的三个主要各方（船东、承租人和船管公司）之间的参与，同时明晰三方责任，确保问责制。除了根据当今的运营模式评估初始FuelEU Maritime合规平衡之外，新解决方案还将能够模拟2025年的应用场景，以评估其对FuelEU Maritime规定下的碳排放平衡和成本的影响。

格雷尔表示：“除了开发FuelEU Planner来应对监管复杂性之外，OceanScore 还利用其全球影响力来促进新的行业合作伙伴关系，助力帮助航运公司应对 FuelEU 制度的重大挑战。”

| 资料来源：OceanScore

| 编译：吴佳琳 信德海事实习生