航运业的脱碳革命是否即将开始慢速航行

文章摘要

--航运业的脱碳轨迹取决于将在两次重要会议上决定的监管规定。然而，人们已经越来越担心，当简单的雄心宣言让位于气候融资的困难细节时，政府可能会在承诺上出现倒退

--在对亲气候政策不断增长的反对声中，航运业和各国政府正试图就全球温室气体减排策略中最困难和最有争议的细节进行谈判。那些已开始依赖零碳实现增长战略的公司，正尤为关注事态的发展

“你可以忠于美国劳工，也可以忠于环境狂徒，但你无二者兼得。“

这是去年9月，川普就“杀死就业的电动车新规”这一主题发表讲话时所述。

对于那些大举投资低碳化战略的航运公司和它们的高管来说，这样的言论令人担忧。

他们担心川普再次入主白宫的前景正在变强，以及美国在气候政策和领导力方面可能的逆转；他们担心《巴黎协定》1.5摄氏度的目标遭遇反水；他们担心今年，当覆盖全球49%人口的各国大选开始之际，对于民粹主义的倾斜以及通胀的压力会给昂贵的绿色转型踩下刹车。

而他们最最担心的是：国际海事组织无法制定出实现净零排放的实质性法规，从而令其气候战略的未来变得模糊不清。

当然，航运业中的大部分人根本无此烦恼，因为他们从来不是快速脱碳的信徒，勇于投资者则更为寥寥。

去年12月，当Lloyd's List对其读者进行民意调查时，76%的人表示不相信该行业将达成国际海事组织去年7月商定的2030年气候目标。

而展望更远，超过一半的人表示2040年目标是不可实现的——只有56%的人认为2050年净零排放目标可以完成的。

事实上，调查结果早已体现在行业对于减排的投资态度上。

适当的定价机制，至少在理论上，可以消除零碳与常规化石燃料之间的价差，而双燃料船舶的数量也确实在快速增加。

然而，即便今天订购的新船继续使用常规燃料，也可通过逐步改善设备和航行效率实现经济可行。

航运业尚未投资于零碳未来，它只是对变革的速度进行了对冲。

只有在法规的强制下和财务的激励下，真正的变化才会发生。而这也是对于未来的担忧所在。

在未来两届国际海事组织海洋环境保护委员会上，各国政府计划商定中期措施，包括经济和技术措施。各种政策组合及相关细节即将面临激烈的辩论和全面的审视。

谈判桌上任何一个现有措施——包括拟议的全球燃料标准和多个温室气体定价体系——都可能实现国际海事组织规定的温室气体减排目标，但这全部取决于它们的范围、明确性和严格性。

与往常一样，魔鬼藏在细节中。

若要尽早激励采用可量产的零排放燃料，推动其在2040年前的使用量增加，并实现所谓公正平等过渡，就需要温室气体定价机制、基于优质燃料的全球燃料标准以及收入分配机制的组合。

然而，对于继续推动实现这种组合的讨论，则慢慢充斥着越来越多的警告声和保留意见，人们担心政治格局可能不利于此。

高级业内人士和政府官员已经在降低预期。他们认为不太可能会达成强有力的基于市场的机制，有些人已经公开提出也许自愿的一揽子措施是一个更可实现的场景。

如果温室气体价格和任何补贴制度没有针对零排放燃料可扩展的使用，它最终可能只会刺激过渡技术和推动渐进的能源转型。

对于大多数航运公司来说，若下一阶段的监管若无法保证跨行业投资的快速提升，那将带来一定风险，但在很大程度上是可控的。

然而，对于少数已经超过投资临界点并依靠脱碳实现其战略的公司来说，这种不确定性导致的风险则是巨大的。

据几位定期与全球监管机构交流的高级欧洲航运主管说，对支持气候变化政策的强烈反对现在已成为闭门会议上的常规话题。

尽管对今年MEPC81的预期相对有限（因为不会做出最终决定），但一些高级国际海事组织代表日益担心，如果本年度无法至少就基本要点达成广泛共识，那么机会之窗可能已经关闭。

本月，国际海事组织将公布一份临时影响评估报告。到那时，对小岛屿发展中国家（SIDS）和最不发达国家（LDC）的全面影响将得到明确，各国将开始加强气候融资谈判作为回应。

这里有两种可能的情况。第一种是报告得出结论，认为基于市场的机制不会对贸易产生实质性影响，在这种情况下，那些坚称经济受到负面影响的国家——尤其是拉丁美洲国家——将大声反对并不同意报告结果。

第二种情况是，确实将影响海上贸易、进出口能力，且一些国家受到的打击将比其他国家更大。然后，这些国家就会说：“我们告诉过你们了”，并利用调查结果来推迟时间表。

现实情况是，全球行业的全面脱碳成本高昂，但只要商定的机制以适当低的碳价格和正确的激励措施开始，通货膨胀的影响是可以控制的。

在不到两年的时间内完成这项艰难的谈判是困难的。许多在 IMO 2050 年雄心壮志的鼓舞下离开 MEPC80 的人现在正准备参加 MEPC81，但对这一次的成功前景感到更加悲观。

“我现在正在三个不同的战线上战斗,”一位参与高层讨论的高级航运主管解释道。

“我觉得我必须与那些不想要基于市场的措施的消极国家作斗争。

“我必须与一些利益相关者作斗争，他们现在说燃料永远不会足够，所以让我们只关注能源效率。

“然后我必须努力争取雄心勃勃的国家的支持，因为他们现在担心这一切将如何在选举年发挥作用。”

如果各国政府今年能够就基于市场的措施的基本组成部分达成一致（该措施是全球性的、全生命周期的，并奖励可扩展的零碳燃料的使用），那么取得进展是可能的，时间表也是可行的。

如果不能，那要么达成的协议过于稀释以致于无法激励投资和燃料使用，要么谈判再次崩溃。在其他论坛进行气候融资谈判的同时，在国际海事组织锁定一份有意义的协定的窗口很有可能将被再推迟十年。

“这是一的巨大的风险，”那位在三个战线上战斗的主管说。

“如果法规一年表示‘让我们非常雄心勃勃’,而下一年我们所听到的又都是‘我们可能走得太远了’。这是一个非常大的风险。”

“我们这些致力于此的人——我们需要法规。这是绝对必要的——我们不能让这种推迟发生。”