更多关于欧盟排放交易体系（EU ETS）的重要信息解读 (I)

问 1. 欧盟排放交易体系（EU ETS）扩展至海运业的情况如何？

答 欧盟排放交易体系（EU ETS）将从2024年起扩展至海运排放。（欧盟于2005年开始实施，现在处于第四阶段）

新规则已于2023年6月5日生效。

欧盟排放交易体系以及对船舶排放的监测、报告和核查(MRV)是欧盟委员会减少海运温室气体排放的主要工具之一。

2.   时间和范围？

问 3.就EU ETS而言，什么是"停靠港（Port of call）"？

答 停靠港是指船舶停靠装卸货物、上下乘客或近海船舶停靠解救船员的港口。以下停靠不包括在内： 

仅为加油的停靠、

为获取补给而停靠

为解救船员而停靠（近海船舶除外）、

停靠干船坞或修理船舶和/或其设备、

因船舶需要援助或遇险而停港、

在港口外进行的船对船转运、

仅为躲避恶劣天气或搜救活动所必需的停靠、

集装箱船在2023年底前通过的实施法案所列邻近集装箱转运港的停靠。10月26号，已公布两个港口为中间转运港，一个是埃及的东塞得港，另一个是摩洛哥的丹吉尔港地中海新港） 

问 4. 如果一次航行发生在两个报告期内（例如，从2024年12月开始到2025年2月结束），会发生什么情况？

答 报告期是指从任何日历年的1月1日至12月31日这段时间。因此，对于在两个不同日历年开始和结束的航程，相关数据必须在每个报告期内进行核算。根据上述例子，这意味着由船运公司监控的截至2024年12月31日的排放量将作为2024年排放报告的一部分进行报告，而与2025年1月1日开始的航程部分相对应的排放量将在2025年排放报告中进行核算。

问 5. 如果公司已经抵消了其排放量（如通过碳信用证书或其他机制），这是否会对EUA数量产生影响？

答 不会。航运公司将需要缴纳与公司层面的合计排放数据量相对应的欧盟配额（EUA），以便根据ETS指令进行报告。碳信用额或碳证书不能用于EU ETS的履约目的。

问 6. 欧盟委员会是否考虑通过具体规则和模板，以便在航运业中切实执行ETS？

答 是的。欧盟委员会的目标是在2023年底前通过的相关实施法案和授权法案中提供针对具体行业的规则和模板，以确保欧盟排放交易计划和MRV规则的统一实施。特别是，将为监测计划、排放报告和公司层面的报告提供新的模板。修订后的MRV模板已于2023年11月7日发布。

问 7. 如何监测、报告和核实排放量？

答 EU ETS所涵盖的航运公司必须制定经批准的监测计划，以监测和报告年度排放量。每年，公司必须提交其负责的每艘船舶的排放报告，以及公司层面的排放报告（为ETS目的而报告的船舶数据汇总）。特定年份的数据必须在次年3月31日之前（或在管理机构要求的2月28日之前）由经认可的核查机构进行核查。一经核实，公司必须在当年9月30日之前缴纳同等数量的EUA。 

自2018年起，航运公司必须履行MRV规定的义务。数据必须通过THETIS-MRV进行报告，该平台由欧洲海事安全局(EMSA)运营。

问 8. 如何在欧盟注册购买和缴纳EUA？

答 请注意，欧盟注册处的规则目前正在修订，以反映将海事部门纳入现有的ETS情况（例如，通过创建新的"海事运营商持有账户"）。修订后的《注册条例》计划于2023年底通过。预计在欧盟委员会向负责管理当局公布航运公司归属名单后，航运公司将能够在2024年开设"海事经营者持有账户"。

问 9. 航运公司是否需要购买不同类型的EUA？

答 不需要。航运公司将购买欧盟通用EUA，这与工业、电力部门和航空业使用的EUA相同。

问 10. 航运公司如何知道应向哪个欧盟成员国缴纳EUA？

答 航运公司需要在与其管理机构相对应的欧盟成员国缴纳EUA。为此，航运公司需要在该欧盟成员国开设一个“海事经营者持有账户”。

每家公司将与一个欧盟成员国的管理机构建立联系。到2024年2月1日，以及此后每两年，欧盟委将公布一份名单，将每家公司归属于一个欧盟成员国的管理机构。这将根据《EU ETS指令》中规定的规则进行，即

如果是在欧盟成员国注册的船运公司，则是该船运公司注册所在的欧盟成员国；

如果是未在欧盟成员国注册的航运公司，则为该航运公司在过去四个监测年中估计靠港次数最多的欧盟成员国； 

如果航运公司未在欧盟成员国注册，且在前四个监测年中未执行任何属于欧盟排放交易计划指令范围内的航程，则管理机构将是该航运公司的船舶抵达或开始其属于ETS指令范围内的首次航程的欧盟成员国。

问 11. 航运公司如何购买EUA？

答 EUA可通过欧洲能源交易所（EEX）的拍卖在一级市场上购买，该交易所目前由欧盟及其欧盟成员国签约管理这一系统。此外，还有一个二级市场，可以通过双边方式或金融机构提供的各种衍生品购买EUA。要购买EUA，公司需要在欧盟注册处开设交易账户或海事经营者持有账户。请注意，后一种方式在2024年之前将法使用。

问12.  航运公司何时可以购买EUA？

答 航运公司可通过在欧盟注册处开设交易账户开始购买欧盟配额。根据《欧盟登记处条例》关于开设交易账户的规定，船运公司可向国家管理人申请开设此类账户，但必须满足条件并提供国家管理人要求的所有必要信息。此外，航运公司已经可以开始通过期货等各种衍生品购买EUA。

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