2023年5月16日,欧盟将航运业纳入EU ETS的改革立法在欧盟官网正式公布,这意味着持续近两年的立法过程最终落幕,法案将于20天后(6月5日)正式生效。
立法过程回顾
欧盟自2005年开始实施欧盟碳交易体系(EU ETS),2012年将航空业纳入EU ETS时便在讨论将海运业也纳入其中。2013年欧盟委员会制定了减少航运业温室气体排放的战略,分三个步骤:
1、船舶温室气体排放的监测,报告和认证(MRV)条例(已于2018年1月1日起实施)
2、制定海运业温室气体减排目标
3、中长期的进一步措施,包括基于市场的措施。
2015年签署的《巴黎协定》并未对航运业进行单独的提及,但是欧盟认为根据《巴黎协定》的温度目标,航运业对减排的贡献仍然是欧盟的一个重要议题。
2018年,欧盟提出排放交易体系 (EU ETS)的修订,强调了对航运业温室气体排放采取行动的必要性。
2019年,新一届欧盟委员会出台的《欧洲绿色协议》(European Green Deal)成为其环保政策的总纲。在此之后,欧盟相继采取了一些措施,提高碳减排的目标,并不断提出各项措施,其中最重要的包括2021年6月生效的《欧洲气候法》,和目前仍在立法程序中的“Fit for 55”一揽子措施。
2021年7月14日,欧盟委员会发布欧盟绿色新政的核心政策——“Fit for 55”减排一揽子方案,其中包括欧盟碳排放权交易体系(EU ETS)的改革、可持续海运燃料(FuelEU Maritime)、可再生能源指令(RED)的修订等12项新法案。而EU ETS改革中关键的一条便是将航运业纳入EU ETS之中。
2022年1月14日,欧洲议会关于欧盟排放交易体系 (ETS) 拟议修订的报告员,德国中右翼政治家彼得·利泽(Peter Liese)公布了关于修订排放交易体系 (ETS) 指令提案的初步报告草案。
2022年6月22日,将航运业纳入欧盟碳交易体系(EU ETS)的修订的立法提案在欧洲议会以438票赞成,157票反对,32票弃权的结果正式通过。欧洲议会形成了改革立法的谈判立场。
2022年6月29日,欧盟理事会宣布就“fif for 55”一揽子计划中的重要立法提案通过其谈判立场(一般方法)。至此,改立法程序进入漫长的进行“三方会谈”。
2022年11月29日,经历了长时间的谈判,关于欧盟碳交易体系(EU ETS)修订立法中海运部分的内容的终于达成阶段成果。
2023年2月8日-2023年2月9日,欧盟理事会常驻代表团委员会、欧洲议会环境委员会先后通过了关于修订欧盟排放交易体系(包含将航运业纳入EU ETS)的官方妥协文本,并正式公布。
2023年4月18日,欧洲议会正式批准了“Fit for 55”2030一揽子气候计划中数项关键立法,包括将航运业纳入EU ETS的欧盟排放交易体系改革立法。
2023年4月25日,欧盟理事会正式通过了实现 2030 年气候目标的5项关键立法,包括将航运排放将首次纳入欧盟排放交易体系的范围。
2023年5月16日,欧盟在其官方正式公布“将航运业纳入EU ETS的改革立法”,该法案将在20天后,也就是2023年6月5日正式生效!
以下为信德海事对于将航运纳入EUETS的系列跟踪报道: