IMO海上环境保护委员会第78次会议 “船舶温室气体减排”议题进展

国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会第78次会议（MEPC 78）于2022年6月6日至6月10日在线上召开。 关于“船舶温室气体减排”议题，MEPC 78审议了关于修订IMO温室气体初步战略的提案、ISWG-GHG 12的成果以及向MEPC 78提交的中期温室气体减排措施和建立国际海事研究与发展委员会（IMRB）的提案、ISWG GHG 11的成果、与船上二氧化碳捕获相关的提案。

关于修订IMO温室气体初步战略，各国的分歧主要在于是否在2050年实现航运全面脱碳。MEPC 78 重点关注和讨论了愿景和雄心水平的修订、如何确保公平公正的过渡、如何确保在MEPC 80之前完成对初始战略的修订。委员会承诺加强初始战略的雄心，并继续修订进程，以期MEPC 80通过修订后的战略；努力继续审议如何继续努力逐步消除国际航运温室气体排放，以及如何相应修订初步战略；同意建议理事会批准在MEPC 79之前举行一次会间会，即ISWG-GHG 13，并将修订初步战略纳入ISWG-GHG 13的职权范围；并在MEPC 79期间设立一个减少船舶温室气体排放的工作组；同意建议理事会批准在MEPC 79和MEPC 80之间举行两次会间会。

关于短期措施，MEPC 78审议通过了：

（1）《2022年船舶能效管理计划(SEEMP)制定导则》

RESOLUTION MEPC.346(78)—2022 Guidelines for the development of a Ship Energy Efficiency Management Plan (SEEMP)

需要注意《2022年船舶能效管理计划（SEEMP）制定导则》附件2中规定的SEEMP指示性时间表，所有利益相关方在导则通过后须立即启动SEEMP审查，以确保在2022年12月31日前对SEEMP进行必要的更新。

（2）《主管机关对2022年船舶能效管理计划(SEEMP)第III部分的验证和公司审查指南》

RESOLUTION MEPC.347(78)—2022 Guidelines for the verification and company audits by the Administration of Part III of the Ship Energy Efficiency Management Plan (SEEMP)

更新以包括关于制定和验证SEEMP第三部分（船舶营运碳强度计划）的导则。对导则的其他部分进行了细微调整。此外，针对港口国监督：如果被评E级或连续三年被评为D级的船舶，在检查时未按计划实施纠正措施，考虑是否应将其视为可滞留的缺陷。

（3）《2022年船舶燃油消耗数据和营运碳强度主管机关验证导则》

RESOLUTION MEPC.348(78)—2022 Guidelines for Administration verification of ship fuel oil consumption data and operational carbon intensity

主要增加营运CII验证规定。

（4）《2022年IMO船舶燃油消耗数据库开发和管理导则》

RESOLUTION MEPC.349(78)—2022 Guidelines for the development and management of the IMO Ship Fuel Oil Consumption Database

MEPC 78批准了对MARPOL附则VI附录IX的修订，将EEXI和CII等相关信息纳入燃料数据收集系统（DCS）。

（5）《非MARPOL附则VI缔约国向IMO数据收集系统提交数据导则》

Guidance for the submission of data to the IMO data collection system from a State not Party to MARPOL Annex VI

（6）《2022年达到的现有船舶能效指数(EEXI)计算方法导则》

RESOLUTION MEPC.350(78)—2022 Guidelines on the method of calculation of the attained Energy Efficiency Existing Ship Index (EEXI)

主要增加了《用于EEXI计算的在役船舶性能测量方法、程序和验证导则》（Guidance on methods, procedures and verification of in-service performance measurements for EEXI calculation）。

（7）《2022年达到的现有船舶能效指数(EEXI)检验和发证导则》

RESOLUTION MEPC.351(78)—2022 Guidelines on survey and certification of the attained Energy Efficiency Existing Ship Index (EEXI)

（8）《2022年营运碳强度指标和计算方法导则》（《CII导则》，G1）

RESOLUTION MEPC.352(78)—2022 Guidelines on Operational Carbon Intensity Indicators and the Calculation Methods (CII Guidelines, G1)

滚装货船的容量参数更改为总吨。

（9）《2022年与营运碳强度指标联合使用的参考基线导则》《（CII参考基线导则，G2）》

RESOLUTION MEPC.353(78)—2022 Guidelines on the Reference Lines for use with Operation Carbon Intensity Indicators (CII Reference Lines Guidelines, G2)

更新滚装货船和滚装货船（车辆运输船）的参考线；滚装客船的基准线分为两条，高速船（HSC）有一条单独的基准线，不包括HSC的滚装客船有一条更新的基准线。

（10）《2022年船舶营运碳强度评级导则》（《CII评级导则》，G4）

RESOLUTION MEPC.354(78)—2022 Guidelines on the Operational Carbon Intensity Rating of Ships (CII Rating Guidelines, G4)

使用更新的参考线更新船型的评级边界。

（11）《2022年用于CII计算的系数修正和航次调整临时导则》（《CII导则》，G5）

RESOLUTION MEPC.355(78)—2022 Interim Guidelines on Correction Factors and Voyage Adjustments for CII Calculations (CII Guidelines, G5)

包括航次调整、液货船STS航次和穿梭油轮、电能（冷藏集装箱、气体运输船和液化天然气运输船上货物冷却/再液化系统、液货船上卸货泵）、液货船上用于货物加热和蒸汽驱动货泵的锅炉、液货船上由自身发电机驱动的卸货泵等燃料消耗相关的修正，以及EEDI和EEXI修正系数。

MEPC 78进一步完善和补充了EEXI、CII和SEEMP相关的导则。随着这些导则的通过，EEXI、CII和SEEMP已准备好实施。EEXI技术文件需要在2023年1月1日或之后防止空气污染证书（IAPP）的首次年度、中间或换证检验前获得批准。SEEMP第三部分需要在2023年1月1日前获得批准并投入使用。基于2023年数据的首次CII报告应在2024年3月31日之前提交。

关于减少温室气体排放的中长期措施，MEPC 78没有进一步讨论，将在MEPC 79之前和之后的会间会上继续讨论。MEPC 80将决定采用哪些中长期措施。

关于船上二氧化碳捕获，由于时间限制，仅进行了非常简短的讨论。这一议题将在今后的会议上进一步讨论。

MEPC 78批准了ISWG-GHG 13的职权范围，暂定于2022年12月5日至9日举行。

MEPC 79和MEPC 80分别暂定于2022年12月12日至16日和2023年7月3日至7日线下举行。