集装箱托运人组织对碳税提出担忧，称其可能为最大BAF

近日，一个代表欧美国家进出口贸易商、货运代理的组织国际托运人论坛（Global Shippers Forum，GSF）发表声明表达了对航运碳税的担忧，称碳税可能会变成“世界上最大的BAF（燃油附加费）”。

该声明发表之际，国际海事组织（IMO）正在本周召开海上环境保护委员会第78届会议（MEPC 78）。

IMO 秘书长林基泽（Kitack Lim）在MEPC 78开幕时发言：“国际气候变化专门委员会 (IPCC) 和其他相关机构最近的报告明确表明，我们不再将气候变化视为仅影响后代，而是非常真实的并会对我们这一代人构成的威胁。我们需要共同努力，在应对气候变化方面拥抱多边主义，促进区域和国际合作以加强气候行动。”

在此次MEPC会议上，其中一个重要的议题便是推进中期温室气体减排措施和相关影响评估的工作，IWSG-GHG 12工作组报告其在进一步制定“一揽子候选中期措施”，而碳税正是其中一种。

据了解，美国、日本和许多欧洲国家等主要海事国家可能会加入世界航运理事会 (WSC) 和国际航运公会 (ICS) 等行业机构的队伍，支持此类征税。大概的做法是让国际海事组织筹集碳税资金，并将这些资金用于资助低碳或零碳解决方案。

然而，有关的托运人认为，这样的征税只会让成本转嫁给航运公司的客户，最终转嫁给消费者。归根结底，这将不利于底层贫困人群，他们是最难以负担这些的。

全球托运人论坛 (GSF)的James Hookham 表示：“在2020年时，我们看到了类似的情况，当时因限硫令引入了极低硫燃油，导致更高的成本转嫁到托运人。而现在这种碳税可能是世界上最大的BAF（燃油附加费）。”

GSF在发布的一份声明中表示，托运人敦促MEPC考虑，任何碳征税都会让市场上淘汰老旧、能效较低的船舶，而这“不应该被用作运力管理的手段，从而导致在更高的运费”。

Hookham表示：“如果航运业真的考虑基于市场机制的方法进行脱碳，那么它需要保证其客户免受通胀影响，否则就会导致抑制全球贸易需求来减少排放，而不是通过激励燃料和推进技术的步骤变化来减少排放，而这是目前迫切需要的。”

美国全国零售联合会也发出了类似的呼吁，该协会已要求美国环境保护署 (EPA) 冻结今年的可再生燃料标准 (RFS)。RFS设定了美国境内运输所需的生物燃料水平。

2020 年RFS要求设定为175 亿升的生物燃料，但 2022 年的指令已将该要求提高到 213.1 亿升。

全国连锁餐厅委员会执行董事戴维·弗伦奇（David French）表示，这22%的增长将推高美国的通货膨胀并导致粮食短缺，因为玉米和大豆等作物将被转用于燃料生产。

虽然美国的生物燃料问题与海运业的温室气体问题没有直接联系，但对低碳或零碳燃料的需求不断增长是所有运输方式共同面对的全球运输问题，最终将导致成本上升并导致通胀压力。