欧盟立法加速能源转型，欲摆脱俄化石能源依赖

5月18日（本周三），欧盟委员会正式提交了一份立法草案，提出了一个所谓RePowerEU战略的能源计划，以支持提高可再生能源和绿色转型，实现到2027年摆脱对俄化石能源的依赖。

欧盟委员会曾于3月上旬公布了该计划的大纲，并指出这可能会在年底前将欧洲对俄罗斯天然气的需求减少三分之二。

根据欧盟委员会的说法，该计划中的措施可以通过节约能源、能源供应多样化以及加快在家庭、工业和发电中使用可再生能源取代化石燃料等方式，实现欧洲更快地逐步摆脱对俄罗斯化石燃料依赖的雄心。。

欧盟委员会主席冯·德莱恩在评论中说：“我们可以通过三个层面的工作来取代俄罗斯的化石燃料:在需求方面，节约能源。在供应方面，使我们的能源进口多样化，减少对化石燃料的依赖，加快清洁能源的转型。幸运的是，我们已经有了这样做的基础。”

她还补充说：“REPowerEU将帮助我们节省更多能源，加速淘汰化石燃料，并启动新的规模的投资。这将加速我们的欧洲绿色协议。”

去年，欧盟委员会曾提出“fit for 55”一揽子计划，其中包含直指航运业的欧盟FuelEU海事倡议（FuelEU Maritime Initiative）。

FuelEU将通过对船舶使用的燃料的温室气体含量设定最大限制，以刺激停靠欧洲港口的船只采用可持续海事燃料和零排放技术。从2025年开始，欧盟将对海运燃料使用的温室气体强度进行越来越严格的限制，并设定了温室气体减排具体目标，即到2025年为2%，到2030年为6%，到2035年为13%，到2040年为26%，到2045年为59%，到2050年为75%。

此次欧盟委员会提出的计划中强调，可持续氢将成为欧洲运输业摆脱天然气、煤炭和石油的“关键”。

欧盟委员会提出的一个重要目标：将在2030年之前在全国生产1000万吨氢气，并通过进口额外增加 1000 万吨氢气。从2025年开始，将开始监测运输部门的氢燃料使用情况。

这意味这欧盟必须加快氢燃料基础设施的建设。欧盟目前仍然缺乏能够“生产、进口和运输2000 万吨氢气”的物流网络。

针对这一点，欧盟委员会表示：“将支持在地中海、北海地区以及在乌克兰（条件允许的情况下）建立三个主要的氢燃料进口走廊。”

估计表明，欧盟内部管道的总投资便需要208-2820亿丹麦克朗（29-400 亿美元），此外还需要41.6-818亿丹麦克朗用于扩展存储容量。

尽管该立法草案来势汹汹，但目前没有看到任何对航运业产生负面影响的因素，欧盟地区因俄罗斯天然气管道中断引发液化天然气码头进口设施的严重超载，连LNG进口的基础设施建设都严重不足，其设定计划打造氢燃料进口走廊的目标仍然距离遥远。

此前欧盟对拟议的俄罗斯石油实施禁运，但由于匈牙利等国的反对，谈判一直陷入停顿。

当然此次提案仅仅是欧盟立法程序启动的第一步，距离真正立法生效将经历漫长反锁的程序，而在此程序中，提案中的各个不合理的条款将一遍遍被讨论和修改，最终的成品将是各利益方妥协后的结果。这在俄乌冲突这一不稳定因素面前变得更加难以预测。