在实现水路运输碳达峰碳中和目标中当好先行

文/连云港海事局

党组书记、局长 张浩

2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会上提出我国实现碳达峰碳中和目标，国际海事组织（IMO）于2018年通过了船舶温室气体减排初步战略，提出了在本世纪内实现国际海运温室气体零排放的愿景。水路运输是碳排放的重要领域之一，推动水运领域做好碳达峰碳中和相关工作，是加速行业绿色低碳转型、推动交通运输高质量发展的重要抓手，是加快建设交通强国的重要内容。

海事部门作为水路运输的主要监管机构，要坚决贯彻落实碳达峰碳中和战略部署，坚持新发展理念，着力引导船舶使用清洁、绿色低碳能源，服务海上新能源项目开发利用，加强船舶大气污染防治和减污降碳，当好实践绿色航运目标的海事发展“先行官”。

聚焦系统源头治理

推进绿色航运发展

海事部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，推动港航企业落实环境保护主体责任，加强行业监管，深化海事监管体系建设，全面提升海事治理能力。

一是加强海事在大气污染防治方面的远程监控能力，加强海事管理信息化、国产化VTS、海事遥感遥测等系统建设力度，着力构建全要素“水上大交管”，构建“陆海空天”一体化水上监管体系。二是加强船舶燃油质量源头监管和船舶现场监督检查，对供油单位的供油资质、供油船舶、燃油质量等进行严格审查，从源头上遏制超标船舶燃油流入市场，对到港船舶开展燃油质量抽检，严厉打击船舶使用超标燃油的违法行为。三是加强对船舶尾气嗅探、无人机监测等监管新技术研究和应用，推进海事监管装备提档升级，建立船舶能耗数据收集和分析评估中心，提高船舶能耗管理的精准性。

聚焦运输结构调整

推进船舶低碳排放

在实现碳达峰碳中和重大目标的进程中，海事部门要结合实际，优化船舶运输结构，助推新能源和清洁能源船舶快速发展。一是推动集装箱、海铁多式联运等节能运输，提高水路运输承运比重，在监管过程中注重引导服务，服务长江经济带、自由贸易区、中外合作示范区、沿海港口群、“一带一路”建设，推进水路运输向规模化、专业化、集约化、效益优先方向发展。二是推动港航企业电能替代和船舶岸电建设，加快设施建设，推动岸电规模化发展，研究建立船舶使用岸电的相关行业标准，着力解决客滚船、集装箱船、邮轮和大型干散货船等船舶在使用岸电中的问题，推动岸电可持续发展，采取鼓励措施，做到船舶使用岸电应用尽用，促进船舶靠港使用岸电常态化。三是推动船舶能源低碳化，鼓励提前淘汰高能耗高排放老旧船舶，按照“宜电则电，宜气则气”的原则，逐步扩大新能源、清洁能源动力船舶应用，引导港口港作船舶电动化，推动天燃气燃料船等新能源交通工具使用，规范液化天然气燃料动力船舶水上加注作业行为，推进水上交通与观光旅游、运动休闲等产业协调发展，推进海上景区、娱乐场所新增船舶采用新能源动力，降低港口船舶碳排放强度。

聚焦能源转型服务

推进绿色经济发展

在碳达峰碳中和目标背景下，清洁能源需求不断增大，海事部门要抓住海上光能、风能等新能源开发契机，服务清洁能源的海上便利运输，推进能源转型和经济绿色发展。一是服务海上光能、风能开发，通过建章立制规范降低海上风电场对通航安全的影响，维护海上光伏、风电场建设运维期间海上交通秩序，切实解决光伏风能开发与港航用海的矛盾，提高港航企业零碳能源自给率。二是服务地方新能源重点企业先行先试，当好促进地方经济高质量发展的海上环保“先行官”，要服务地方石化产业基地、LNG项目发展，助推新能源转型，促进新材料、新技术在产业转型上的应用和发展，推进区域生态文明建设取得显著成效。三是保障国内外新能源海上交通安全运输，服务清洁能源的进出口贸易畅通，助力打造LNG罐柜运输“一罐到底”的供应链模式，保障LNG罐柜集装箱、大宗电池组整船运输，推进清洁能源的进口和应用，提升我国在全球气候和环境治理领域的参与度。

聚焦治理能力提升

推进环保目标实现

海事部门要深入贯彻落实党中央国务院和交通运输部关于碳达峰碳中和、蓝天保卫战、排放控制区管理等一系列部署，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，努力提升监管软实力与装备设施硬实力，开创海事绿色航运治理新局面。一是注重做好顶层设计，深入调研摸清底数，加强重大问题研究，制定符合实际的行动方案，把握工作节奏，推动航运梯次有序达峰，争取尽早达峰、努力削峰，给碳中和留下更大空间。二是加强队伍建设，着力培养行业领军人才和骨干力量，为人才脱颖而出创造更多的优越宽松条件，特别要加强防污染管理人才团队的建设，提升海事队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。三是加快水上环保立法、执法、监督的动态机制体系建设，建立和完善海事环保执法督察体系，明晰各级海事防污染监管任务，开展目标责任考核，提升预防预控能力，加强船舶碳排放全过程控制，推进水运行业可持续发展。四是聚力打造水上环保共治共享的水上治理格局，提升协同增效能力，深化与环保、海警、交通等部门的协作，坚持部门联动执法，开展“碧海行动”，协同共治，持续提升治理效能。

蓝图已绘就，奋斗正当时。连云港海事人将牢记初心和使命，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与“四位一体”的环保治理格局，倡导全社会“同呼吸共奋斗”，团结一致、奋力拼搏、戮力同心、积极进取，奋力实现碳达峰碳中和重大目标。