观点：征碳税，在拿航运业和船东们当替罪羊！

征碳税，在拿航运业和船东们当替罪羊！

信德海事 苏婉

本文观点来自Alavi船长，仅表达个人观点，不代表他所在组织的观点。Alavi船长在航运业工作了51年的，在他的职业生涯中，除了作为船东和船舶操作员外，他还在多个海事组织担任过相当多的领导角色，拥有广泛行业经验。

众所周知，从当今环境的角度来看，船东就是传说中的替罪羊。

我写这篇文章是因为我强烈地感觉到，船东被敦促着遵守法规，却没有足够的时间来适应。我想谈谈这些“代表机构”，或像国家船东协会这样的组织对船东征收燃油税的要求。

该提案是由Bimco、国际航运商会（ICS）、InterCargo、Interferry、InterTanko、国际成品油轮协会（IPTA）、世界航运理事会和总部位于华盛顿特区的CLIA于2019年11月18日共同向MEPC发起的。这些组织总共代表了全球约90%的商船队。加入这些组织的有5个欧洲国家（丹麦、希腊、格鲁吉亚、马耳他、瑞士）和2个亚洲国家（新加坡、日本）、2个非洲国家（利比里亚、尼日利亚）和1个密克罗尼西亚国家 (帕劳-美国协约国)。

我们都知道这些组织声誉良好、受人尊敬，他们应该切实的保护船东的利益，但实际上他们有吗？

10年内航运业燃油税总额将达到50亿美元

这些组织联合起来提出了一项建议，即每艘船舶在超过规定限制时将被强制征收每年每吨燃料2美元的税，用于船舶脱碳研究，预计将在10年内以5亿美元/年的速度筹集50亿美元。

根据这项计划，估计有超过40,000艘现有船舶将被迫支付这一强制性征税。我对航运业的两个主要部门，油轮和散货船，做了一个快速分析，下表展示了这两种船每年的征税数额，如果加上另外那20,000艘船，总共税额或多或少接近10亿美元。

“改装发动机不是换油漆颜色那样简单”

这些组织对航运业各部门的市场状况和盈利能力了解多少呢？就拿几个例子来说，各种行业报告反映，2021年VLCC的平均日收益约3000美元/天，巴拿马型油轮约4500美元/天。他们有没有分析过，在不景气的市场中，船东们将如何筹到钱?

身处航运业的每个人都很清楚，2-3年的繁荣后就有3-4年的萧条，起起落落是常态，我不否认解决航运业排放问题的必要性，但这需要在不扼杀该行业的情况下采取现实可行的方式。

除了少数例外，一艘船的平均盈利船龄应该是20年。因此，为了满足和遵守新的适用法规，如果不能在剩余的盈利年限里把改装的成本给赚出来，船东根本不可能改装船舶。而鉴于回收期和市场条件，也没有金融机构愿意提供资金。

例如，2016年10月，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会（MEPC）第70次会议重新评估了2008年修正案，确认将2020年1月1日定为全球船舶燃油硫含量不应超过0.50% m/m标准的实施时间。

这一决定给处在“限硫”政策观望中的船东们当头棒喝，大多数船东只剩下一种选择，即使用混合低硫燃料。而目前船东在使用这种燃料时遇到了许多商业和技术方面的问题。

因此在要求船东进行改造以符合新法规时，应考虑到市场条件、法规的实际适用性和船龄的增长。对发动机进行重大改造并不像决定换个船漆颜色那样简单。

航运业二氧化碳排放量仅占所有部门排放量的2.7%

媒体对航运业排放的报道一直没有停止过，作为运输部门的一部分，航运业在全球二氧化碳排放量中所占比例不到2.7%，而航空运输为1.9%，公路运输为11.9%。

媒体大肆宣传和指责航运业，却忽视了最大的排放源—“公用事业”（32%）或“公路运输”(11.9%)。

由于目前天然气价格高企，许多国家的公用事业公司开始转向燃煤电厂，而媒体没有注意到这一点，也没有多谈。但船东却不能这样做，因为IMO规定在船上携带HFO/IFO燃料是非法的。

征收的燃油税要投资什么项目？

这些组织称征收燃油税是为了研发。对此我想再一次发问：“你们是否知道到目前为止，有多少水运项目已经进行了脱碳研究？”

2016年COP21会议后，23个国家和欧盟在美国的带领下加入了“创新使命”(MI)，以加快清洁能源创新的步伐。由于认识到需要更多的投资，MI成员国承诺在5年内将研发资金翻倍，从2016年的150亿美元增加到2021年的300亿美元到。这个研发和开发的重点是清洁能源，但也包括清洁燃料。

自2015年COP21以来，欧盟、经合组织国家、联合国机构、IEA、EIA等，加上许多知名机构，如Chalmers、Delft、UMAS等，做了许多关于二氧化碳减排项目。

2021年5月，ECSA-ICS发布了一份报告《海上燃油-避免意外后果》（Fuel EU Maritime - Avoiding Unintended Consequences）。该报告对2008年以来欧洲水运脱碳领域的研究与创新(R&I)项目进行了分析。它确定了技术、操作、协调和支持措施如何有助于实现欧盟(EU)包括水运部门的碳中和目标。

在第7个框架计划(FP7)和地平线2020 (H2020)下，大约9.95亿欧元投资于水运脱碳研究项目。这其中包括7.6亿欧元的欧盟资金和大约2.39亿欧元的受益人组织自己的捐款。

我的问题是，如果这么多与水运相关的项目已经得到了资助和研究，那么这些船东协会组织知道他们征收的钱研究什么项目吗?

尽管与运输业的其他部门相比，航运业的碳排放非常少，但受监管却是最严格的。船东们总是很轻易的就被要求遵守新的法规，因为没有人能为他们进行逻辑性的、令人信服的辩护，现在航运业需要一个统一的声音，我给船东们的建议是，请审查这些法规和计划对环境有什么好处，不要盲目地听之任之。