6月1日起，这项新规施行！

《生态保护补偿条例》

（以下简称《条例》）

于2024年4月6日公布

自2024年6月1日起施行

这是中国首部

专门针对生态保护补偿的法律

《条例》的颁布使中国成为

世界第一个

针对生态保护补偿全面立法的国家

标志着中国生态保护补偿

开启法治化新篇章

《条例》共6章33条

生态保护补偿

生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。

生态补偿的方式

生态补偿的方式可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。

生态补偿的对象

生态补偿的对象包括地方各级人民政府、村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织及其成员以及其他应当获得补偿的单位和个人。

生态补偿的领域

生态补偿的领域包括森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地和水生陆生生物资源等八大领域。

生态补偿遵循的原则

生态补偿遵循的原则是坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。

财政纵向补偿

财政纵向补偿是国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人，以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人，予以补偿。

地区间横向补偿

地区间横向补偿是国家鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制，开展地区间横向生态保护补偿。根据生态保护实际需要，上级人民政府可以组织、协调下级人民政府之间开展地区间横向生态保护补偿。

市场机制补偿

市场机制补偿是国家充分发挥市场机制在生态保护补偿中的作用，推进生态保护补偿市场化发展，拓展生态产品价值实现模式。国家鼓励企业、公益组织等社会力量以及地方人民政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。

补偿的保障和监督管理

补偿的保障和监督管理包括落实补偿资金、提供技术支撑、完善绿色金融体系、建立绿色采购引导机制、宣传监督等。

了解了《条例》的基本概念和规定，还有几个重要事项不得不提醒一下！

01生态保护补偿定义把生态保护补偿界定为激励性制度，而不是惩罚性制度，从而把生态保护补偿与生态环境损害赔偿区别开来。

02《条例》确定了分类实施补偿的机制，具体范围、补偿方式应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承受能力、生态保护成效等因素分类确定，并连同补偿资金的使用及其监督管理等事项依法向社会公布。

03《条例》对生态保护补偿资金的用途作出了明确规定，地方人民政府及其有关部门应当按照规定将生态保护补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。由地方人民政府统筹使用的生态保护补偿资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。

04《条例》鼓励有关地方人民政府结合本地区实际建立分类补偿制度，对开展重要生态环境要素保护的单位和个人加大补偿力度。

05《条例》明确中央财政安排重点生态功能区转移支付，结合财力状况逐步增加转移支付规模。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点，在重点生态功能区转移支付中实施差异化补偿，加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。

06地区间横向补偿的重点区域包括：江河流域上下游、左右岸、干支流所在区域；重要生态环境要素所在区域以及其他生态功能重要区域；重大引调水工程水源地以及沿线保护区；其他按照协议开展生态保护补偿的区域。

07《条例》要求开展地区间横向生态保护补偿，有关地方人民政府应当签订书面协议，并对补偿协议的内容作了规定。

08市场机制补偿包括碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等，由国家建立健全相关交易机制，推动交易市场建设，完善交易规则。

生态保护补偿法治化

是生态文明治理能力

与世界其他国家相比

中国已是生态保护补偿力度最大

补偿领域最全

政府投入最多

保护贡献最显著的国家

同时也成为

补偿法治化进程最快的国家