推动有毒有害物质责任条约的实施

《2010年国际海上运输有毒有害物质损害责任公约》（《HNS公约》）生效后，航运责任和赔偿条约制度的最后一块拼图也将就位。由国际油污赔偿基金（IOPC Funds）和国际海事组织（IMO）联合主办的研讨会（5月1-2日）重点讨论了实施的实际要素，特别是HNS货物报告问题。来自 57 个国家的代表以及来自业界和相关组织的众多与会者出席了会议。

《HNS公约》确立了“谁污染谁付费”原则，确保航运业和HNS行业向因HNS事故而遭受损失或损害的人提供赔偿。HNS 货物的报告至关重要，因为《HNS公约》将建立一种两级赔偿制度，以便在发生涉及有毒有害物质（如化学品）的海上事故时进行赔偿。

第一级赔偿将由船东投保的强制保险承担，船东可以限制其赔偿责任。在保险未涵盖事故或不足以满足索赔要求的情况下，第二级赔偿将由HNS接收方缴款组成的基金支付。缴款将根据每个缔约方在上一个日历年接收到的HNS数量计算。

在研讨会开幕式上，IMO法律事务和对外关系司司长Dorota Lost-Sieminska女士回顾了通过 HNS议定书的 2010 年外交会议，并表示在14年之后，该条约即将生效。《2010年HNS公约》将在12个国家（包括总吨位超过200 万吨的4个国家）批准《2010年HNS议定书》，且这些国家的HNS货物总量达到4,000万吨之后生效。国际油污赔偿基金主任 Gaute Sivertsen 先生在开幕致辞中重申了这一点，并强调研讨会的目的是协助各国建立高效的HNS货物报告系统。Sivertsen 先生还提到了国际油污赔偿基金在管理基金方面的经验，这些基金是根据IMO的条约设立的，为油轮持续溢油造成的油污损害提供赔偿。他表示，虽然HNS的报告工作会更加复杂，但如果从一开始就有正确的系统和流程，更易于管理。

IMO高级法律官员Jan Engel De Boer先生说，该议定书目前有八个缔约国，其中五个国家的总吨位超过200万吨。2022年，这八个缔约国共接收了17,527,853吨货物计入总账户（目前占需求量的43.8%）。鉴于一些国家已承诺在不久的将来批准该条约，他指出很有可能在2025年触发生效条款，从而使公约在 2027 年生效。

一旦《2010年HNS议定书》的生效条件得到满足，IMO秘书长将根据《2010年HNS公约》第 43条召开 HNS 基金第一次大会。