国际海事组织法律委员会第111届会议议程

国际海事组织法律委员会于2024年4月22日至26日召开第111届会议（LEG 111），讨论各种法律问题。

法律委员会（LEG）负责处理IMO范围内的所有法律事务。这包括与船舶运营相关的责任和赔偿问题，包括损害、污染、乘客索赔和沉船打捞。委员会还处理海员事务，包括海员的公平对待，以及影响航行安全的海上非法活动问题。会议由加拿大的Gillian Grant主持。

LEG 111 议程亮点

1. 海员遗弃问题；

2. 公平对待因涉嫌海上犯罪而被拘留的海员；

3. 船舶欺诈性登记和欺诈性登记机构；

4. 评估修改责任限额的需求；

5. IMO责任和赔偿公约的适用；

6. 智能航运 – 海上自动驾驶船舶（MASS）；

7. 海盗和武装抢劫船舶。

海员遗弃问题

当船东未能及时履行与海员相关的遣返、支付未结工资或薪金，甚至提供基本必需品（如食物、住宿和医疗保健）的义务时，就会发生海员遗弃。

向海事组织报告的遗弃案件数目惊人地增加，许多案件仍未解决。2023年，报告了142起新案件，而2022年为109起，2021年为95起，2020年为85起。此前，2017年至2019年每年报告的事件数在40至55起之间，而2011年至2016年每年报告的案件数在12至19起之间。

预计委员会将成立一个新的工作组，以审查和增订劳工组织/海事组织相关船员遗弃联合数据库。这项工作将提交三方联合工作组进一步审议，以确定和解决海员问题和人为因素。

公平对待因涉嫌海上犯罪而被拘留的海员

在全球航运中，必须保护海员在世界各地跨越多个司法管辖区的正当程序权利。然而，因涉嫌海上犯罪而被拘留的海员受到的不公平对待仍然是一个严重的问题。这对未来航运业的可持续性构成威胁，对海员的士气和招募合格的年轻人进入航海职业产生负面影响。

预计委员会将最终确定关于公平对待因涉嫌犯有海事罪行而被拘留的海员的准则草案，并将其作为基本草案提交海事组织、劳工组织三方联合工作组审议和改进。

船舶欺诈性登记和欺诈性登记机构

船舶登记对于海上运输的安全和安全、海洋环境的保护以及海员的福祉至关重要。登记国（船旗国）有权根据国际法保护该船。欺诈性登记涉及在相关国家不知情或未经批准的情况下登记船舶。

2019年，IMO大会通过了一项关于《根据关于防止船舶欺诈性登记和欺诈性登记机构的措施的第A.1142（31）号决议》。随后，法律委员会（LEG 109）成立了一个研究小组，启动一项全面研究，以解决与船舶欺诈性登记和欺诈性登记机构相关的所有问题，以及可能采取的预防和打击措施。

委员会将审议研究小组关于船舶欺诈性登记和欺诈性登记机构的最终报告。该报告建议采取一系列行动，包括制定船舶注册的指南或最佳实践。研究小组由世界海事大学（WMU）、IMO国际海事法研究所（IMO IMLI）和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）组成。

评估是否需要修订责任限额的措施

法律委员会处理与船舶造成的损害，例如污染的责任和赔偿有关的问题。在这种情况下，重要的是要有一个能够确定责任并确保支付任何赔偿费用的制度。

预计委员会将最终确定并批准下列方法，以透明地评估修订责任限额的必要性：

◆ 收集和报告事件和由此造成的损害的经验的方法；

◆ 评估货币价值变化的方法。

委员会还将决定将商定的方法纳入海事组织规章的适当途径。

适当实施和应用IMO责任和赔偿公约的指引

预计委员会将定稿并批准《指引》的修订，以接纳保险公司、金融担保机构和国际保赔协会。

委员会还将最后确定并核准一份关于《2002年海上旅客及其行李运输雅典公约》的资料草案。

海上自动驾驶船舶（MASS）

委员会将讨论与海上自动驾驶船舶（MASS）监管相关的法律问题，MASS是一种可以（在不同程度上）独立于人类互动的商业船舶。

预计委员会将审议并批准MSC-LEG-FAL海上自动驾驶船舶联合工作组（MASS-JWG）的报告，该工作组于2023年4月举行了第二届会议。联合工作组汇集了海上安全委员会、法律委员会和便利运输委员会，以解决与MASS有关的共同问题。该报告包括有关MASS船长、MASS船员、远程操作员和远程操作中心的作用与责任的建议。

海盗和武装抢劫船舶问题

委员会将获得自上届会议（LEG 110）以来与海盗和武装抢劫船舶有关的法律问题的最新发展情况。

将审议关于委员会工作方案的建议，以及处理亚丁湾索马里海盗问题的紧急措施。