中远海运集团总经理：船员是我国航运业发展第一资源和核心资产，加快制定《船员法》

全国政协十四届二次会议于3月4日在北京召开，第十四届全国人大二次会议于3月5日在北京召开。2024年全国两会期间，全国人大代表和全国政协委员肩负人民重托，齐聚首都北京，共商国家大计。

在今年的全国两会上，有两位中远海运人的身影，中远海运集团董事、总经理、党组副书记朱碧新作为第十四届全国政协委员，中远海运船员管理有限公司上海分公司船长倪迪作为第十四届全国人大代表，将带着一年来深入调研的成果和对所处行业、领域的深刻理解提出议案、提案和建议，与全国各地、各行各业的代表委员们一道议报告、商国是、话民生、献良策，交出合格的履职答卷。

朱碧新委员：

推进海洋经济高质量发展，建设高素质船员队伍

2018年，习近平总书记在上海考察时提出“经济强国必定是海洋强国、航运强国”。

2018年12月，习近平总书记访问巴拿马期间同中远海运玫瑰轮船长通话，询问船上工作和生活条件，慰问全体船员。

习近平总书记说：

我很关心在外远航的船员们，希望大家工作生活顺利，高高兴兴起航、平平安安回家。

国际海事组织海上安全委员会也在第104届会议决议明确要求会员国指定船员为“关键工作者”（Key Worker）。

航运作为全球贸易运输最主要的方式，占全球货物贸易运输量的85%，占我国进出口贸易运输量的90%。

朱碧新委员介绍说，船员作为我国航运业发展第一资源和核心资产，当前仍存在国际化、结构、质量、激励和保障等方面的突出问题亟需解决。

就如何加强高素质船员队伍建设，朱碧新委员建议：

首先是加快制定与航运强国建设相适应的《船员法》，以及完善船员薪酬权益保障制度体系。他表示，加快制定出台我国《船员法》，将从法律制度上全面提升我国船员权益保障水平。同时，要建立动态调整灵活响应、市场化国际化、有吸引力竞争力的薪酬福利制度，切实保障和提高船员的工作报酬，并进一步完善社保顶层设计，建立符合船员职业就业特点的社保缴纳体系，进一步从立法上加大船员个税减免政策力度等。

就船员职业群体培育，朱碧新委员建议：

要注重优化海事院校航海专业招生培养供给，根据发展需要，科学制定中长期船员队伍发展规划，优化海事院校相关专业教材课程设置，深化校企合作，吸引优秀毕业生。同时，畅通丰富吸纳培养船员的渠道模式，并探索使用外籍船员的体制机制。

此外，朱碧新委员还特别强调了：

►  加大关心关爱保障船员身心健康，建议利用新一代信息技术，推动在船船员远程医疗指导和心理健康服务，对船员患重大疾病、工伤航病，制定针对性的帮扶制度；

►  出台针对船员和船员家庭的便利扶持政策，提升船员获得感幸福感；

►  加强船员群体宣传，不断提升社会认可度和美誉度，增强船员的职业荣誉感和归属感。

倪迪代表：

加快构建我国船用绿色燃料供应链体系，积极推动海员社会保障立法

近年来，“碳中和”已成为国际与国内社会共同关注的焦点。随着我国推动实施“双碳”绿色发展和国际海事组织（IMO）温室气体减排目标措施正式生效，航运业也在加大实现低碳、零碳的绿色燃料路径探索。

倪迪代表表示：当前，多种能源均被纳入船用绿色燃料的未来选项，但这些替代燃料在全球范围内的供给量目前还很有限，难以满足全球航运业未来的需求。因此，他将在今年两会上提出关于加快构建我国船用绿色燃料供应链体系的建议。

具体而言，通过强化顶层设计，缩短探索路径，统筹产业资源，推进绿色金融，积极推动参与脱碳国际规则的谈判与制定等，破解当前构建船用绿色燃料供应链体系面临的市场供需平衡、储运及加注体系尚未建立、新能源上游产业起步和相关标准和规范亟待健全等诸多障碍，积极在国内推动船用绿色燃料生产及其供应链建设，不仅有助于航运业加快脱碳，也将对我国能源结构调整和保障国家能源安全起到促进作用。

在今年两会上，倪迪代表还将提出关于完善国务院部门规章，推动海员社会保障立法的建议。

作为一名来自一线的船长，倪迪代表表示，结合自身履职体会和对16家海员管理机构和1920名海员进行的采样调研，分析显示当前符合我国海员职业特点的社会保障体系还有待完善，履约标准宽泛导致我国海员社会保障力度不足等。

因此，倪迪代表建议：

►  要积极制定实施国务院部门规章《海员参加社会保险暂行办法》，制定发布国务院部门规章《航运企业投保海员社会保障的船东责任商业保险管理办法》或在扩大覆盖面后的《中国船员集体协议》中明确公约规定的海员社会保障船东责任商业保险的最低保障标准，包括但不限于在船工作所导致的疾病、伤痛、在境内外就医而医疗保险未予报销的部分。

►  加强履约的监督检查，确保海员权益得到有效保障。

►  加强与公约缔约国的沟通，不断提升话语权，积极维护我国海员的权益，在全球海员劳动权益保障中贡献中国智慧。