履约跟踪 | CCC 9会议预告

目  次

1. 修订《IGF规则》，制定替代燃料及相关技术导则

2. 审查《IGC规则》修正案

3. 《IMSBC规则》及其补充文本的修正案

4. 《IMDG规则》及其补充文本的修正案

5. 修订A.1050(27)决议，确保进入船舶封闭处所人员安全

国际海事组织（IMO）货物和集装箱运输分委会（CCC）第9次会议将于2023年9月20日至9月29日召开，本次会议共收到各成员国和国际组织的提案110份，其中我国提交11份。

本次会议拟成立5个工作组和起草组，分别是：

（1）制定使用替代燃料船舶安全技术规定工作组；

（2）《IGF规则》修订和《IGC规则》审查工作组；

（3）审查A.1050（27）号决议工作组；

（4）修订《IMDG规则》起草组；

（5）修订散装运输液化氢临时建议起草组。本文将选取与海事热点相关的议题，结合相关的国际公约、规则等文件进行简要预告。

一、修订《IGF规则》，制定替代燃料及相关技术导则

《IGF规则》全称《国际使用气体或其它低闪点燃料船舶安全规则》（International Code of safety for ships using gases or other low-flashpoint fuels），规则旨在为使用低闪点燃料的船舶（适用《IGC规则》的船舶除外）提供一份国际标准。根据有关燃料的性质，为使用低闪点燃料的机械、设备和系统的布置、安装、控制和监测制定强制性规定，以降低船舶、船员和环境的风险。由于新燃料技术发展迅速，国际海事组织将视使用经验和应用技术两方面的发展，定期对本规则进行审查。2022年，MSC以第MSC.524(106)号决议通过了《IGF规则》修正案，修改了第7章船舶使用天然气燃料的特殊要求，将于2026年1月1日生效。

由德国协调的通信组向本次会议提交了通信组报告，报告包含正文和7个附件，主要内容包括三方面：

（1）《船舶使用氢燃料临时导则》草案，草案共设15章；

（2）《船舶使用低闪点燃料安全临时导则》草案，草案共设15章。此外通信组还提交了各成员国的初步意见和文本建议；

（3）《船舶使用氨燃料安全临时导则》草案，以及在实施临时导则过程中进行风险评估应考虑的非详尽的问题清单。

由马绍尔群岛共和国协调的通信组向本次会议提交了《IGF规则》修正草案，建议成立工作组完成草案定稿工作。

本议题下，除通信组报告外，IMO还收到21份提案，其中信息性提案6份。

二、审查《IGC规则》修正案

《IGC规则》全称《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（International Code for the construction and equipment of ships carrying liquefied gases in bulk），由于严重的碰撞或搁浅可能导致货舱破损，造成本规则第19章所列的散装液化气体不可控制地释放，直接引发货品蒸发和扩散，并可能导致船体的断裂。本规则根据现有的知识和技术，为海上安全运输提供国际标准，尽可能减少危险性。

由马绍尔群岛共和国协调的通信组在考虑了上届分委会作出的意见和决定，向本次会议提交了通信组报告，主要包括：

（1）《IGC规则》修订草案，在27项修改建议中，通信组未就拟新增“气密”定义达成一致，通信组提供了两个方案供分委会审议；

（2）船舶使用液化石油气货物作为燃料的《IGC规则》修订草案，在通信组讨论中，有代表强烈建议纳入风险评估的要求，评估对人身安全的潜在风险，评估货物区外的液化石油气燃料安排，达到与使用液化天然气货物作为燃料同等的安全水平；

（3）《船舶使用液化石油气货物作为燃料的临时导则》草案，该通函已经MSC107次会议批准；

（4）关于《IGC规则》的后续修订草案，通信组拟定了14项后续修订意见，有参会代表表示应重新考虑禁止使用氨、环氧乙烷等有毒货物作为燃料的规定。

本议题下，除通信组报告外，IMO还收到12份提案，其中信息性提案2份。

三、《IMSBC规则》及其补充文本的修正案

《IMSBC规则》系指《国际海运固体散装货物规则》（International Maritime Solid Bulk Cargoes Code），2008年海安会以第MSC.268(85)号决议通过，替代了《2004年固体散装货物安全操作规则》，于2011年1月1日与SOLAS公约第VI和第VII章修正案生效时实施。SOLAS公约第VI章和第VII章包含适用于固体散货运输和固体散装危险货物运输的强制性规定，《IMSBC规则》扩充了这些规定的具体要求。固体散货系指除液体或气体以外，由粒子、颗粒或较大块状物质组成的任何货物，成分通常一致，并直接装入船舶的货物处所而无需任何中间围护形式。

按照CCC9-1-1会议安排，本次会议将审议编辑和技术小组第三十七届会议（E&T37）的报告。E&T37会议召开于2022年9月26日至30日，按照CCC8授权确定了IMSBC规则07-23修正案，提交至MSC107次会议批准，该修正案于2025年1月1日生效。MSC107次会议还同时批准了4份相关通函：

（1）《未列入IMSBC规则的货物特性的信息的提交和货物特性格式填写指南及载运条件》（MSC.l/Circ.l453/Rev.2）；

（2）《可液化或动态分离的固体散装货物的水分含量取样、测试和控制程序的制定和批准程序指南》（MSC.l/Circ.l454/Rev.2）；

（3）《可免除固定式气体灭火系统或固定式气体灭火系统无效的固体散装货物清单》（MSC.1/Circ.l395/Rev.6）；

（4）《经修订的散装货物情况表》（MSC.1/Circ.1664）。

此外，本次会议还将审议各成员国及国际组织提交的23份文件，并按MSC107次指示审议修订《适用于货舱的熏蒸的船上杀虫剂安全使用建议》（MSC.1/Circ.1264号通函）。

四、《IMDG规则》及其补充文本的修正案

《IMDG规则》指《国际海运危险货物规则》（International Maritime Dangerous Goods Code），是IMO为实施SOLAS公约保障包装危险货物运输安全和MARPOL公约防止其污染海洋环境而制定的强制性规则。根据IMO第MSC.501(105)号决议，《IMDG规则》第41套修正案于2023年1月1日起自愿实施，并将于2024年1月1日强制实施。

按照CCC 9-1-1会议安排，本次会议将审议编辑和技术小组第三十八届会议（E&T 38）的报告。E&T38会议召开于2023年3月20日至24日，向本次会议提交了第42套《IMDG规则》修正案草案和《船舶载运危险货物应急反应措施》（简称ems指南，MSC.1/Circ.1588/Rev.2）修正草案。

在CCC 8会上，美国针对近期发生的火灾事故，建议审查《IMDG规则》关于车辆运输的规定。由美国协调的通信组向本次会议提交了报告，通过前期对新车辆和损坏车辆进行的两轮问卷调研和讨论，初步形成了新车辆、旧车辆和损坏车辆等定义草案。关于是否需要为混合动力车辆制定新规定，通信组未达成一致意见，多数成员认为没有必要制定，适用于燃料和电力的相关要求。如进一步研究表明混合动力车辆的风险增加，再拟定额外要求。

本议题下，除通信组报告外，IMO还收到13份动议性提案。

五、修订A.1050(27)决议，确保进入船舶封闭处所人员安全

SOLAS公约第III章第19条应急训练与演习规定具有封闭处所进入或救助职责的船员，应参加船上每2个月至少举行一次的封闭处所进入和救助演习，演习应以安全的方式计划和执行，并视具体情况考虑《经修订的进入船舶封闭处所的建议》(第A.1050(27)号决议)提供的指导。

该决议指出航运公司应考虑周全，以防止人员在进入封闭处所时发生意外伤亡事故，全文10章内容，从公司安全管理、风险评估、进入许可、预防措施、人员训练等方面提出相关工作建议，还提供了进入封闭处所的检查样本附录，供航运公司和船舶参考使用。

2022年，我国《关于修订A.1050(27)号决议的新产出计划》获得MSC第106次会议批准，纳入了本次会议的临时议程。本次会议各成员国和国际组织共提交了15份提案，其中包括6份信息性提案。提案修改建议主要内容：

（1）增加进入封闭处所的风险管控框架；

（2）强化船舶封闭处所清单管理；

（3）修改训练内容，扩大参加训练人员范围、增加救援和撤离程序训练要求；

（4）运输符合规则要求的有毒货物，且无相应有毒蒸汽检测设备，明确检测设备替代方式；

（5）增加持续有效通风的强制性要求；

（6）加强系统分析“安全进入”、改进船上第三方工人管理、注重以人为中心的船舶设计；

（7）建议将封闭处所中氧气消耗和二氧化碳和一氧化碳排放的研究成果列入相关指南等。