孟加拉国批准，《香港公约》历经15年终于有望生效

孟加拉国批准，《香港公约》历经15年终于有望生效

据悉，孟加拉国已经批准《香港公约》，历经15年，《香港公约》再次获得一个拆船大国的支持，距离生效又近一步。

孟加拉批准加入

2009年5月11日至15日，国际海事组织（IMO）在中国香港召开“安全与无害环境拆船国际大会”。大会通过了首个以中国城市命名的国际公约——《2009香港国际安全与无害环境拆船公约》（简称《香港公约》）。为将绿色环保理念贯彻到船舶的整个生命周期，对船舶进行出生到拆船厂的全周期监管，《香港公约》在船舶的设计和建造、营运、拆解三方面都提出了相关要求。

《香港公约》于2009年5月15日得到通过，但真正生效还需要满足3个条件，一是需得到至少15个成员国的支持，其次是这15个国家的合计商船吨位不少于世界商船吨位的40%，且这些国家在过去10年的最大年度总拆船量合计不少于其商船总吨位的3％。满足以上条件之日起 24 个月以后生效

截至目前，包括孟加拉国在内，已有21个国家同意加入《香港公约》，分别为：比利时、刚果、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、法国、德国、加纳、印度、日本、卢森堡、马耳他、荷兰王国、孟加拉、挪威、巴拿马、葡萄牙、圣多美和普林西比、塞尔维亚、西班牙和土耳其。满足了条件一。

《香港公约》旨在改善印度、巴基斯坦和孟加拉国拆船厂的环境。在全球化的链条中，处于下游的孟加拉国每年需拆解全球约1/3的报废船只。近年来，船只超龄，不断完善的法律法规，以及越来越高的绿色航运要求，使得退役船舶数量增多，速度加快。据BIMCO预测，未来十年拆船活动将达到一个高峰，预计船舶拆解量将达到1.5万艘。

但孟加拉国拆船厂环境恶劣，有不少“沙滩拆船厂”，在涨落潮后，很多船只直接在海滩上拆解。拆船工工作条件差，报酬低，旧船拆解时造成的严重泄露使得不少人因此患病甚至丧命。

在挪威船东协会、欧盟船东协会和BIMCO对孟加拉国进行行业访问后，不久前，孟加拉国发布了批准《香港公约》的声明。

IMO对该公约的表述是："要求缔约方采取有效措施，确保其管辖范围内的船舶回收设施符合该公约的规定。” 因此，《香港公约》的批准将敦促孟加拉国尽快采取行动，改善工人工作环境，使之尽快符合公约的绿色拆船要求。

BIMCO秘书长David Loosley强调，诸如印度、巴基斯坦和孟加拉国等国需要设立负责任的船舶回收机制，因为这些国家的船舶拆解经常在条件极为恶劣的海滩上进行。

欧盟对所有欧洲国家的拆船厂设立了一套独立的标准。在很多决定性指标上，这些标准比《香港公约》要求更高，因此到目前为止，甚至最好的沙滩船厂都没有得到欧盟的认可。

何时能真正生效？

虽然孟加拉国的批准为《香港公约》的生效提供了强有力的支持，但《香港公约》距离真正生效或许仍有一段路要走。

目前，如上文所述，《香港公约》生效的第一个条件已经满足，但据亚洲船东协会（ASA）发布的数据显示，孟加拉国的加入或许仍然难以满足《香港公约》的另外两个生效条件。如果《香港公约》想在2025年生效，中国的态度十分关键。

中国或成一锥定音者        

中国在《香港公约》的制定和发展中发挥了重要作用。作为拆船大国之一，中国对拆船业的工作条件和工作环境以及拆船工人的健康问题非常重视。自改革开放以来，中国相继颁布了多部规范拆船业的条例法规，并积极参与有关绿色拆船、安全拆船的国际事务，2009年拆船外交大会的召开和《香港公约》的诞生同样离不开中国的努力。作为首个以亚洲地区命名的国际公约，《香港公约》的制定不仅展现了中国在规范拆船业方面做出的努力，也展现了国际社会对中国的认可和赞同。

《香港公约》发布至今的15年间，中国多次派代表参与各类有关《香港公约》细则的专题会和研讨会，积极宣传《香港公约》的重大意义，呼吁各国加入公约，为安全、绿色、环保拆船贡献力量，同时，也表达了中国政府对公约的支持和重视。

ASA的报告指出，2023年上半年是个机遇期，孟加拉国批准加入后，中国如果紧随其后，批准《香港公约》，或可满足目前情况下公约生效的另外两个条件，正式进入《香港公约》生效倒计时。但如果中国未能在今年上半年做出回应，未来的情况可能更加棘手，《香港公约》能否正式生效或许将成为一个未知数。