他山之石 | 菲律宾拟制定《海员大宪章》以保护菲律宾海员权益及促进其家人的福祉

近日，一项旨在保护菲律宾海员权益及促进其家人福祉的全面国家计划的法案已经被提交至菲律宾众议院审议。

达沃市代表保罗·杜特尔特（Paolo Duterte）强调了这一举措对海员的重要性，并称菲律宾是世界上最大的海员提供国。杜特尔特说：“在全球160万海员中，有40万是菲律宾人，创收总额达到61.4亿美元，占 2018 年汇款总额的19%。”

此次，杜特尔特和埃里克·亚普提交的1758号众议院法案，旨在改善菲律宾海员的工作和职业前景，并提供充分发挥其潜力的机会。同时，该措施还旨在进一步制定政策和战略计划，以促进菲律宾海员家庭的社会经济福祉。

杜特尔特还强调，尽管菲律宾海员是一个对该国经济做出重大贡献的人群，但菲律宾海员的社会地位仍然不足，因为他们面临着艰苦的工作条件、非法招聘、缺乏社会援助服务和保护以及岸上医疗护理不足等，同时该职业还存在重复性疲劳和风险。他还指出，目前菲律宾缺乏使海员权利收到保护的制度化授权立法。

杜特尔特表示，菲律宾是《2006年海事劳工公约》（MLC2006）的缔约国，该公约是一项旨在保护海员权利，促进其体面工作的国际文书。此次提案还试图通过采纳和加强MLC2006中明确的相关规定，来保障菲律宾海员的权益。

为了减轻海员处理文件的负担，该措施还建议建立一个综合文件处理中心，命名为菲律宾海员一站式处理中心（PSOC）。预计PSOC将在吕宋岛、米沙鄢群岛和棉兰老岛等海员最集中的地区建立试点中心，收集的数据将可供海事部门和利益相关访问和使用。