关于国际控制船舶有害防污底系统公约（AFS），你想知道的都在这里

近期，国际海事组织已经公布了对《国际控制船舶有害防污底系统公约》（International Convention for the Control of Harmful Anti-fouling Systems on Ships）（简称AFS公约）的修正案，包括对Cybutryne（2-叔丁氨基-4-环丙氨基-6-甲硫基-s-三嗪）的控制，以及执行部分关于签发新的国际防污系统证书（IAFSC）的段落，该修正案将于2023年1月1日生效。

下面跟随小编了解下AFS公约的来龙去脉。

一、AFS公约的产生背景

AFS公约将“防污底系统”定义为“控制或防止有害生物附着的涂层、 油漆、表层处理、表面或装置。”防污底涂料被用于涂在船底，以防止海藻和软体动物等海洋生物附着在船壳上而导致船速的降低以及燃料消耗的增加。

在早期航海中，石灰和后来的砷被用来涂在船体上，直到现代化学工业使用金属化合物开发出了有效的防污底涂料。这些化合物慢慢地“渗透”到海水中，杀死附着在船上的藤壶和其他海洋生物。但研究表明，这些化合物会持续存在于水中，杀死海洋生物，破坏环境，并可能进入食物链。20世纪60年代开发的一种最有效的防污底涂料，含有三丁基有机锡(TBT)，已被证明会导致牡蛎变形和海螺性别变化。

1989年，国际海事组织认识到有机锡化合物对环境的有害影响。在1990年国际海事组织海洋环境保护委员会(MEPC)通过了一项决议，建议政府采取措施，在长度小于25米的非铝制船体上，避免使用含有TBT的防污底漆，以及避免使用每天浸出率在四微克以上TBT防污底涂料。

1999年11月，国际海事组织通过了一项大会决议，呼吁MEPC制定一项在全世界具有法律约束力的文书，解决船舶上使用的防污底系统的有害影响。该决议呼吁在2003年1月1日之前在全球禁止在船舶防污底系统中使用作为杀菌剂的有机锡化合物，并在2008年1月1日之前全面禁止。这一文书后来成为《控制船舶有害防污底系统国际公约》。

二、AFS公约的生效情况

AFS公约是由国际海事组织在2001年10月05日，于伦敦签定的公约。公约要求缔约国禁止/限制悬挂其船旗的船舶，以及无权悬挂其船旗但在其授权下作业的船舶和进入缔约国港口、船厂或近海码头的所有船舶，使用有害的防污底系统。生效条件为达到合计商船总吨位不少于世界商船总吨位的25%，且不少于25个国家的条件后12个月生效。

2007年5月31日，巴拿马批准加入AFS公约。9月17日，IMO组织通过了AFS.1/Cire.14通函并宣布达到了AFS公约规定的生效条件，AFS公约于2008年9月17日正式生效。2019年6月2日，秘鲁批准加入AFS公约，是最近批准加入AFS公约的国家。目前，AFS公约有87个缔约国，占世界商船总吨位的96%。

经国务院批准，我国于2011年3月3日向国际海事组织递交了加入AFS公约的加入书，该公约已于2011年6月7日对我国生效。

三、AFS公约的要求

1.公约执行船舶防污底系统控制的时间表

公约未生效，控制已开始。公约附件1对船舶防污底系统的控制要求见下图。

2.公约对船舶防污底系统的检验和文书配备要求

该公约附件4规定悬挂当事国船旗的船舶从事国际航行的400总吨及以上的船舶在投入营运前须接受须接受第一次签发《国际防污底证书》前的初次检验。检验后签发《国际防污底证书》。改变或替换防污底系统时须进行检验，改挂另一国国旗时须取得新的证书。

长度24米及以上但小于400总吨的国际航行船舶须携带一份由船舶所有人或船舶所有人的授权代理所签署的《防污底系统声明》。该声明还须辅以适当的单证(例如油漆收据或承包商的发票)或包括适当的签字。

3.公约对船舶检查和违章调查的规定

(1)  凡适用本公约的船舶，在一缔约国的任何港口、船厂或近海装卸站，均可能受到该缔约国授权官员的检查，以确定该船是否符合本公约。除非有明显的理由确信船舶违反了本公约，任何此类检查应限于：

(a) 核实船上携带所要求的有效的《国际防污底系统证书》或《防污底系统声明》；和/或

(b) 考虑到本组织制定的指南，对船舶防污底系统进行不影响防污底系统的完整性、结构或效用的简单取样。但是，处理该取样结果所需的时间不得构成阻止船舶移动和离港的理由。

(2)如果有明显理由确信船舶违反了本公约，考虑到本组织制定的指南，可对船舶进行彻底检查。

(3) 如果发现船舶违反了本公约，实施检查的缔约国可以采取措施对船舶予以警告、滞留、驱逐或阻止船舶挂靠其港口。因船舶不符合本公约而对其采取上述措施的缔约国应立即通知该船舶的主管机关。

(4)各缔约国应在调查违章和执行本公约方面进行合作。如果一缔约国收到另一缔约国请其进行调查的请求和有关某船正在或已经违反本公约进行操作的充分证据，也可在船舶进入其管辖下的港口、船厂或近海装卸站时对其进行检查。此类调查的报告应送交请求调查的缔约国以及有关的船舶主管机关的主管当局，以便根据本公约采取适当措施。

四、AFS公约的新规定

在IMO海事环境保护委员会（MEPC 76）第76 届会议期间，通过了从2023 年 1月 1日起禁止在防污底系统（AFS）中使用含有Cybutryne的油漆。此外，IMO还通过了 AFS公约关于Cybutryne控制和国际防污底系统证书形式的修正案。

据悉，IMO之所以做出了这一决定，是基于研究证明该物质对多种海洋生物有害。

在2008 年《控制船舶有害防污底系统国际公约》（AFS公约）生效后，三丁基锡(TBT) 被从防污漆中去除，并被几种新的生物杀灭剂取而代之，其中一种替代品是cybutryne，用于船体涂料以防止生物污垢生长。

根据研究表明，cybutryne对多种海洋生物具有急性和慢性毒性，在某些方面甚至比TBT 更有害。该物质聚集在沉积物中并对海洋环境造成长期影响。因此，它不应该被允许。

1.修正案的主要内容

带有在其船体或外部部件或表面的外部涂层中含有该物质的AFS 的船舶应：（1）拆除防污系统；

（2）涂上一层形成屏障的涂层，以防止cybutryne 从下面的AFS 中浸出。

2.修正案的适用范围

该修正案适用于所有船舶，但在2023 年 1月 1日或之后建造且未进入干船坞的现有固定和浮动平台、浮动存储装置以及浮动生产存储和卸载设施除外；不从事国际航行的船舶；如果沿海国接受，从事国际航行的总吨位低于400 吨的船舶。

后一部分适用于2023 年 1月 1 日之后的下一次AFS 计划更新，但不迟于最后一次向船舶申请含有环丁烯的AFS 后 60个月。

五、建议      

随着修正案的生效，提醒航运公司和船东应提前掌握相关要求，确保从2023年起只安装经批准的防污涂料，不应该安装含有禁止的物质cybutryne的防污涂料。同时，应计划将现有的含有cybutryne的涂层去除或用封存剂涂层覆盖。