航运业2022年的监管议程上有什么？

尽管2019冠状病毒病继续引起大家的关注，使我们的生活变得艰难，但2022年将是关注环境的一年。第26届联合国气候变化大会所传达的信息非常明确，我们现在就需要采取行动应对气候变化；对于航运业，国际海事组织已经为实施严格的环境规则铺平了道路。尽管如此，海上安全始终是航运业关注的关键问题。

本文将从监管的角度来看看，在2022年里航运业会有哪些新规生效。

英国MRV首个报告期

由于英国脱欧，欧盟有关《航运业二氧化碳排放监测、报告和验证法规》（欧盟MRV法规）不再适用于访问英国港口的船舶。更具体地说，英国政府在2021年9月发布了其二氧化碳排放监测、报告和核查(UK MRV)计划的应用指南。从2022年1月1日起，船舶经营人应根据英国MRV制度开始收集其船舶的排放数据。

英国MRV适用于超过5,000总吨的船舶，不论其船旗国或船舶经营人注册地在哪里，为商业目的运输货物还是旅客进出英国港口、在英国港口之间还是在英国港口内（包括在泊位）。豁免的船舶类型包括军舰、海军辅助船、捕捞或鱼类加工船、非机械推动的船舶和用于非商业目的的政府船舶。一些船舶活动，如抽取和运输挖沙材料，铺设或修理电缆和支持海上设施不受英国MRV要求的约束。在开始数据收集之前，船舶经营人必须有一个经过评估的监测计划。每艘船的监测计划评估和年度排放报告的核查必须由认可的核查机构进行。在每个报告期之后的4月30日之前，必须向英国政府提交前一个报告期的经核实的排放报告。在每个报告期之后的6月30日之前，每艘船只必须携带上一个报告期内有效的符合证明（DoC)。

2022年修订SEEMP，并纳入EEXI和CDI

在2021年6月的国际海事组织(IMO)海洋环境保护委员会(MEPC)第76届会议期间，国际海事组织采取措施，要求所有船舶按照技术手段计算其现有船舶能源效率指数(EEXI)，以提高其能源效率，并建立其年度运营碳强度指标(CII)和CII评级。该要求将于2023年1月1日生效，但在此之前，船舶经营人需要相应地修改其船舶能效管理计划(SEEMP)。特别是，《防污公约》附则VI的修订(在综合修订的附件VI中通过)预计将于2022年11月1日生效，EEXI和CII认证的要求将于2023年1月1日生效。这意味着首个碳强度年度报告将在2023年完成，国际海事组织提到的首个评级将在2024年给出。

新版船舶检查报告程序(SIRE)2.0

石油公司国际海事论坛(OCIMF)的新版船舶检查报告程序(SIRE)2.0预计将于2022年投入使用，并将首次考虑人员因素，以确保检查员对船上的所有压力都很敏感。新规将以以下四个重点领域为特色：

1. 准确性：便于准确描述如何在船上管理和验证关键安全和操作风险。

2. 能力：培训和培养优质、稳定正直的检查员。

3.可靠性：加强船舶检查，减少重复检查的需要。

4. 适应性：提高对人为因素、行业变化、法规框架更新以及技术进步的响应速度。

在未来，SIRE 2.0将包含所有OCIMF的检查程序。其中包括OCIMF的驳船检查报告程序(BIRE)和海上船舶检查数据库(OVID)。然而，然而，在一次独家采访中，曾在2000年负责开发和引进SIRE检查员认证计划的David Savage先生表示，SIRE2带来的额外工作量在前期将影响到船上和岸上的工作人员，直到大家熟悉并建立起日常工作秩序。

2022 PSC集中检查重点：STCW

今年，计划在所有谅解备忘录中开展的集中检查活动将以《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW公约)为重点。特别是在2022年9月1日至11月30日的三个月时间内，港口国检察官(PSCO)会检查与STCW规定有关的主题，以确保完全遵守有关规定。

在过去，2014年巴黎和东京的备忘录以及其他备忘录都进行了集中检查活动(CIC)，目的是确定值班人员符合修订后的STCW 78(包括马尼拉修正案)关于休息时间的要求。今年的集中检查活动(CIC)为了查看重点监控项目，将在夏季进行问卷调查。

澳大利亚进行“船舶计划保养”的集中检查活动(FIC)

澳大利亚海事安全局(AMSA)宣布将于2022年1月15日至2022年3月30日进行一次针对“船舶计划保养”的集中检查活动(FIC)。因此，AMSA验船师将与港口或船旗国的PSC检查一起进行FIC检查，并将PSC缺陷报告给区域PSC数据库。

集中检查活动(FIC)的目的是确定符合国际公约的维护要求的程度。作为计划维护FIC的一部分，AMSA港口国检察官(PSCO)在检查船舶时将使用一份特定的检查清单。因此，船舶管理人员需要为此做好准备。在考虑适航性时，有计划的维护是一个重要方面。

《防污公约》附则VI的修订：FO抽样程序

附则六已修订，以引入区分船上“在用”燃油样品及“在船/载运”燃油样品的定义。《防污公约》附则VI附录VI的整体也进行了修订，简化了“防污公约交付油样”的核查程序，并增加了“在用” 燃料样本和“在船” 样本的核查验证程序，自2022年4月1日起生效。该法规更新适用于所有400总吨及以上，及2022年4月1日后建造的船舶。

修订《防污公约》附则VI中有关硫含量的第14及18条

从2022年4月1日起，在“使用”和“船上”燃油取样和检验方面增加了新的第8和第9款，在第14条下增加了在使用燃料油取样点的第10至13款。

《防污公约》附则VI的新附录VI的检定程序将会遵循第2部分的检定程序。测试结果的可信程度为95%(上限X + 0.59R)，而可接受的硫含量上限则会分别扩大至0.11%和0.53%(适用于0.10%和0.5%)。第8.2段已根据条例18取代。

《压载水管理公约》(BWM公约)修正案

为了澄清对压载水管理系统(BWMS)进行法定调查的行为，国际海事组织(IMO)海洋环境保护委员会(MEPC)第75届会议过了向BWM提出的关于压载水管理系统调试测试 (法规E-1)和国际压载水管理证书(附录I)格式的修正案，自2022年6月1日起生效。

因此，已修订的《压载水管理系统调试试验指南》为BWM.2/Circ.70/Rev.1。调试试验应由一个独立于BWMS制造商或供应商的认可实体进行，并得到国旗管理机构或代表其工作的机构的认可。

关于国际危规的SOLAS VII修正案

除了定期审查新物质和现有物质的运输要求外，这些修正案还引入了新的医疗废物处理守则和其他更新的指南，自2022年6月起生效。

《防污公约》附则VI关于EEDI规例的修订

EEDI第3阶段的启动日期从2025年1月1日提前到2022年4月1日，适用于集装箱船、大型气体运输船(>15000DWT)、普通货船、LNG运输船和具有非传统推进装置的邮轮客轮。因此，在该日期或之后建造的船舶(铺设龙骨)，其能效必须满足最低要求。

此外，修正案还新增主管机关须向IMO报送要求的船舶能效设计指数、获得的能效设计指数计算值和相关信息。提供EEDI折减系数的表格已被替换。这些修正案将于2022年11月生效。