IMO在温室气体减排、黑碳和海洋垃圾方面的最新进展

国际海事组织(IMO)海洋环境保护委员会(MEPC)于2021年11月22日至26日举行了第77次远程会议，会议表示，IMO的所有部门急需加速努力以减少温室气体排放，并强调了最近发布的联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告和格拉斯哥气候协议——认识到修订在IMO温室气体初步战略的过程中加强其雄心勃勃的目标的需要，并同意启动温室气体初步战略的修订工作。MEPC还通过了一项决议，要求在北极地区自愿使用更清洁的燃料，以减少黑碳排放。

在其他工作方面，MEPC通过了一项战略以处理来自船舶的海洋塑料垃圾；通过了经修订的废气净化系统(EGCS)导则，并同意了PPR分委会关于废气净化系统排放的工作范围；审议了与《压载水管理公约》有关的事项。 

01 应对气候变化——减少船舶的温室气体排放

MEPC同意启动《IMO减少船舶温室气体排放初步战略》的修订工作，并认识到在修订过程中加强这一雄心勃勃目标的需要。此举是在11月1日至12日在英国格拉斯哥举行的联合国气候变化大会(COP 26)后采取的，同时也是考虑到所有部门加速采取减少温室气体排放工作的紧迫性。

《经修订的IMO船舶温室气体排放战略》最终草案将在MEPC 80（2023年春季）审议，以期通过。目前的《IMO减少船舶温室气体排放初步战略》于2018年获得通过。

委员会邀请感兴趣的成员国和国际组织共同努力，向MEPC 78(2022年6月)就IMO温室气体初步战略的修订工作提交提案，以供审议。

在会议闭幕式上，IMO秘书长Kitack Lim说：“在修订IMO温室气战略的过程中，加强其雄心勃勃的目标将是至关重要的。我们的集体行动必须表明我们对全球气候变化问题做出贡献的决心。”

讨论进一步减少航运业温室气体排放的建议 

会议讨论了若干关于进一步减少温室气体排放的中期措施的建议，包括基于市场的措施，以解决航运产生的温室气体排放问题，以及建立国际海事研究和发展理事会的建议。在此之前，减少船舶温室气体排放的闭会期间工作组(ISWG GHG 10)也提出了若干建议。

经过建设性讨论后，委员会将这些提案和有关文件，包括相关的影响评估，移交ISWG-GHG下一届会议，以供其根据IMO关于制定中期措施工作计划第一阶段的要求进行进一步的评估。

会议同意了ISWG-GHG下届会议的职权范围。ISWG-GHG 11将于2022年3月14日至18日举行，ISWG-GHG 12，将于2022年5月16日至20日举行。

温室气体减排措施的影响评估

IMO温室气体初步战略认识到，应评估和酌情考虑拟议措施对各国的影响，并特别注意发展中国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家的需要。委员会同意设立“影响评估特别专家组研讨会”，以审议改进影响评估程序的具体建议，并作为“经验教训”的一部分提供建议，其结果将提交ISWG-GHG 11讨论。该研讨会计划于2022年3月8日至9日举行。

GHG TC信托基金

各国政府作出新的承诺，支持IMO通过IMO GHG TC信托基金的技术合作和能力建设，支持在发展中国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家实施《温室气体初步战略》。这些承诺将加强IMO在能效技术合作和示范方面的工作，确保在实施初始战略时不让任何国家掉队。

 降低碳强度通信组

会议成立了“降低碳强度通信组”，以完成和更新相关导则的工作，主要涉及2021年采取的短期措施，包括技术性措施(EEXI)和营运性措施(CII及其评级)。这些强制性规定预计将于2022年11月生效，目标是到2030年将碳强度降低40%。与此同时，MEPC核准了通函《2021年用于计算和验证已获得的EEDI和EEXI的创新能源效率技术处理指南》，特别是考虑将风力推进作为替代（免费）推进源的使用。

02 通过了关于“北极黑碳”决议

MEPC通过了一项决议，以敦促成员国和船舶营运人自愿使用蒸馏油或其他更清洁的替代燃料或推进方法，这些方法对船舶来说具备安全性并有助于减少在北极或附近作业船舶的黑碳排放。该决议鼓励成员国着手解决黑碳排放对北极的威胁，并就减少航运黑碳排放的措施和最佳实践提交报告。

委员会确定了PPR分委员会关于减少国际航运黑碳排放对北极影响的下一步工作的职权范围。

03 通过了经修订废气净化系统导则

MEPC通过了《2012年废气净化系统导则》，以更新上一个版本（2015年）。核准了MEPC通函，其中载有经更新的指南，包含了关于单一监测仪器生效时继续合规的指示，以及在废气净化系统(EGCS)未能达到EGCS导则规定时应采取行动的建议。

评估和统一从EGCS排放洗涤水的规则和指南

委员会同意PPR分委会的工作范围，涉及评估和同意关于EGCS向水生环境排放洗涤水的规则和指南，包括排放条件和区域。工作内容包括:风险评估、影响评估、EGCS残留物的运载、监管事宜、建立EGCS排放洗涤水中所发现的物质数据库。

PPR分委会将于2022年4月举行第9次会议。

04 通过了处理船舶塑料垃圾的战略

为加强实施IMO的强制性国际规则，MEPC通过了处理船舶塑料垃圾战略，设定了减少渔船产生和回收海洋塑料垃圾、减少航运对海洋塑料垃圾的贡献、提高港口接收和处理设施的效率，以及减少海上塑料垃圾的雄心。

该战略还旨在实现进一步的目标，包括:提高公众意识、海员教育和培训、提高船舶对海洋塑料垃圾贡献的认识、提高与船舶塑料垃圾有关的监管框架的认识、加强国际合作、有针对性的技术合作和能力建设。

除了该战略之外，IMO还于2018年通过了处理海洋垃圾的行动计划。IMO与联合国粮食及农业组织(FAO)合作，正在实施GloLitter伙伴关系项目，旨在帮助航运和渔业走向低塑料的未来。

05 渔具标志

委员会审议了有关强制性标记渔具的建议。会议同意将相关文件提交PPR 9进一步讨论。

06 垃圾记录簿

MEPC审议了一项建议，将垃圾记录簿的要求扩展至400 GT以下及100 GT及以上的船舶。MEPC同意指示PPR分委会准备《MARPOL公约》附则V的修正案草案。

07 塑料颗粒造成的塑料污染

斯里兰卡提交了一份关于2021年5月MV X-Press Pearl事件的报告，在该事件中，有1.1万吨塑料颗粒在斯里兰卡科伦坡海岸溢出，委员会将该文件提交给PPR分委会进一步讨论。

08 压载水中有害水生生物

MEPC更新了与《压载水管理公约》(BWM)相关的经验建设阶段，该公约自2017年起生效，旨在防止入侵水生物种通过压载水进行传播。委员会获悉，目前已有35个成员国和7个其他利益攸关方提供了数据，相当于大约15000艘船。目前，世界海事大学正在对此进行分析，完整的数据分析报告将提交MEPC 78审议。

根据MEPC.325(75)号决议的规定，MEPC核准了用于确定个别压载水管理系统强制性调试测试实施日期的统一解释。对于压载水管理系统在吸收过程中遇到水质问题时的处理措施制定进一步指南的问题，MEPC还确定了需要考虑的基本要素。

09 核准《MARPOL公约》附则II关于有毒液体物质分类的修正案草案

MEPC核准了《MARPOL公约》附则II附录I（有毒液体物质分类导则）的修正案草案，修订后的GESAMP危害评估程序由GESAMP核准，作为《2019年化学品船舶GESAMP危害评估程序》的一部分(GESAMP报告与研究NO.102)。修正案草案将由秘书长分发，以期MEPC 78通过。

10 下届会议信息

MEPC 78暂定于2022年6月6日至10日举行，MEPC 79暂定于2022年12月12日至16日举行。如委员会举行现场会议，秘书处将在会议前至少提前90天前通知各代表团，具体视COVID-19情况而定。

11 选举主席和副主席

Hideaki Saito先生(日本)再次当选2022年主席。Harry Conway先生(利比里亚)也再次当选为副主席。