欧盟公布针对航运业的碳排放提案

2021年7月14日，欧盟委员会提交并通过了气候保护法“Fit for 55”草案。该草案中包含的一系列提案，以实现欧盟在2030年前，将其温室气体（“GHG”）排放量比1990年的水平至少减少55%，并使欧盟在2050年成为气候中性环境。若想要实现2050年气候中性的规定，欧盟需要将机动车车辆尾气排放量减少90%。

“Fit for 55”草案包括十项提案，其中四项与海事直接相关。这四项提案中，最重要的是扩大欧盟的碳排放交易体系（Emissions Trading System，ETS）， 欧盟委员会建议在2023年至2025年期间逐步将航运业纳入系统中。另一项关键提案“FuelEU Maritime”旨在鼓励低碳和零碳可再生燃料的生产和使用。

船舶碳排放交易体系

修订后的 ETS将锁定总吨位超过5000吨的大型船舶，无论船旗，包括在欧盟境内航行的船舶、在欧盟港口停靠的所有船舶排放、在欧盟以外开始或结束航程的50%排放及船舶停泊在欧盟港口时所产生的排放。

ETS是一种限额和交易计划（cap and trade scheme），航运企业需要从中购买排放配额，一个配额可以排放一吨二氧化碳。为了确保平稳过渡，航运公司将被要求在2023年支付船舶排放量的20%，逐年递增并在2026年达到每年排放量100%。各航运公司将归属于一个成员国的管理当局，根据ETS规定，管理当局根据航运公司的注册地确定。

每年年底，航运公司需要交出足够的配额，来支付当年其船舶的碳排放量。如果在次年4月30日之前，无法交出相应配额，则必须为没有配额的碳排放量，支付100欧元（118美元）/吨的罚款。连续两年未能遵守该规定的航运公司，可能会被拒绝进入欧盟港口，直到履行其义务。

FuelEU Maritime

该提案是一项降低碳排放量的长期计划，该计划将对停靠欧洲港口的船舶所使用燃料的温室气体含量设定最大限制，以此促进可持续船用燃料和零排放技术的应用。从2025年开始对燃料使用的温室气体强度进行越来越严格的限制。参考值反映2020年船舶在船上使用能源的船队平均温室气体含量，并按以下百分比减少：

＞2% by 2025；

＞6% by 2030；

＞13% by 2035；

＞26% by 2040；

＞59% by 2045；

＞75% by 2050；

在次年5月1日之前未能遵守规定的航运公司将缴纳罚款，该罚收入将捐助于绿色燃料基金。

根据提案，在同一监管下的航运公司可以把船舶集中起来，以确保完成合规要求。一家公司排放量减少，则可以储起剩余的配额以备未来之需，或将剩余配额售给一家配额不足的公司。

此外，该规定要求客船和集装箱船需要使用陆上电源，除非船上能够证明使用了替代零排放技术。

燃料税

欧盟的能源税收规则还将通过对欧盟内部渡轮、渔船和货船使用的相关燃料提出最低税率来支持温室气体减排。会员应注意，欧盟将从 2023 年开始在10 年过渡期内对燃料征税。能源税收提案 2003/96/EC (ETD) 的修订，建议从2023年1月1日起，对欧洲区域内航行的船舶，征收最低0.9欧元/千兆焦耳的燃料税。液化天然气作为燃料的税率为0.60欧元/千兆焦耳。船用氨燃料和生物燃料则将免税，以鼓励船东购买更清洁的替代燃料。

不过，所有这些提案还需经过欧洲议会和欧盟成员国谈判后，才能被采纳。

替代燃料基础设施

最后，为了支持在泊位使用清洁燃料，关于部署替代燃料基础设施的提案 2014/94/EU (DAFI) 要求成员国采取必要措施，确保到 2030 年 1月 1日前，为海上集装箱船和客运船的提供最低岸边电力供应。同时，成员国还需要确保在 2025年1月1日前在 TEN-T 核心港口建立“适当”数量的液化天然气加油点。

我们将继续关注欧盟委员会在“The Fit for 55”计划的进一步发展。如果船东对上述内容有任何疑问，可以联系我们或协会承保负责人了解更多情况。