新西兰修订立法，为海员福利提供资金支持

从2021年7月1日开始，新西兰政府已经更新了1994年的《海运法》，允许为国际海事劳工公约（MLC）的目的而征收海运费来资助海员福利服务。

此举反映了新西兰海员福利委员会所进行的有效游说，以及 "海上人权 "组织（HRAS）在2020年4月发布的关于未能为海员及其福利服务提供财政支持的独立报告的作用。

《2021年监管系统（运输）修正案》（2021年3月30日）开始生效，对第191条进行了关键性的修正（海事征费），其中关键的是 "在第191(2)(b)条之后，插入。(c) 为海员福利服务提供便利或支持。" 这更新了第14部分与航运有关的一般规定。

需要提醒的是，HRAS的报告《新西兰：海员福利服务资金不足和不遵守MLC公约》，于2020年4月16日发布，并提出了五项关键建议。

1.建议新西兰政府立即审查全国范围内MLC规定的岸上海员福利设施和服务的资助机制，或缺乏这种机制。

2.建议新西兰政府起草并提出国家立法的相关修正案，以支持海员福利服务，例如，对《1994年海运法》进行修正，以落实MLC公约第4.4条。

3.建议新西兰政府按照ITF国际商会和其他海事福利组织的主张，引入最新的强制性港口征费制度，特别注重可持续地提供海员福利服务。

4.作为替代方案，建议新西兰政府将目前征收的海运税中的一部分进行界定和分配，以保证未来的资金和对海员福利设施和服务的保护。

5.如果新西兰政府随后没有采取行动，建议社会福利局向国际劳工组织提出正式投诉，指控其不遵守公约义务"。

2020年5月，新西兰海事局将海员福利代表指定为 "基本工人"(essential workers)，并为港口福利服务提供者提供了明确的建议，包括他们的作用、可用的支持以及他们可以获得的海员服务。

2020年10月，新西兰政府宣布，它打算修改《1994年海运法》，使现有的海运税能够为海员福利所需的服务提供资金。

在该法案通过之前，《海运法》第191条规定的海运税被用于广泛的航运相关和监管目的，但这些目的并不包括海员福利服务。

2020年4月20日，伍德部长向HRAS确认。"政府已经对《海运法》进行了修改，这将纠正这种情况，并允许海运税为MLC公约的目的而资助海员福利服务。这将从2021年7月1日起生效。

在向新西兰海事局提出信息披露请求后，6月24日，HRAS获得的数字强调，立法修正案将影响10个港口和年度访问船员人数，这些数字在2019年的最高值163,608人到最低值82,103人（直到2020年3月）之间变化，过去四年的平均数为129,150人。

未来，新西兰海员福利支持服务将在财政上得到加强，每个到访的海员都能从对其工作生活的投资中受益。

“今天，对于全球海员来说，是一个真正具有历史意义的日子，通过海事征费制度，实现了长期福利服务的可持续发展和财政保障的成熟立法途径。新西兰海员福利委员会所做的艰苦工作开创了一个先例，现在全世界的沿海国家都可以效仿，使所有海员受益。海洋人权组织很高兴能够支持这一变化。”,HRAS首席执行官David Hammond评论说。