FMC调查集运公司是否有乱收费问题？

近日，美国联邦海事委员会(FMC)正在调查海运公司向托运人收取的过高运费查询费 tariff fees这一事件，调查结果可能导致新的法规出台。

根据美国《联邦公报》于近日公布一份关于此事件的《拟定法规的预先通告》中重点关注了这个事情，这是联邦海事委员会对集装箱承运人收取费用一事的最新行动，除了发布该通知，联邦海事委员会还会对不属于航运合同规定的收费进行调查。

该通知称：“委员会注意到各航运公司收取的费用差别很大，制定的公共承运人运费查询费（“查询费Tariff Access Fees”，该费用在中国不作收取，在美国一些客户在查询运费时要向船公司缴费，称为“公共承运人运费查询费”）的最低标准也不同。委员会希望了解这些附加费用收的取标准和公共承运查询费最低要求对托运人的影响，包括在选择承运人时涉及的一些规则、运价、惯例和附加费，同时还希望了解现有的费用收取或最低要求是否有不合理情况存在。”

联邦海事委员会的通知指出，在运价波动期间，对托运人来说获取运价的能力尤其重要，FMC在《拟定法规的预先通告》指出：“一些公共承运查询费的最低标准可能太高了，从而给客户咨询运价带来了压力，一些甚至达到了1000美元或1500美元。”

“一些托运人会采用与固定的承运人签订一定货物数量运输合同这种方式来运输，对这些托运人来说查询费的收取也是个问题。一旦完成了合同约定的最低数量的货物运输要求，承运人就会经常根据运价来确定后续装运的合同报价。此时托运人就需要查询运价来确定其货物的适合运价，这时候托运人就要付公共承运查询费。”

美国联邦海事委员会还表示，对于各航运公司收取的费用差别很大和不恰当收取“代收费用”情况非常担心，所谓的 "代收费用pass-through charges"，在《联邦法规》第46章第520.8节中有所提及，指对码头服务费、运河通行费、附加费或不受公共承运人控制的其他费用作出变更时，公共承运人仅作为此类费用的征收代理人，并且此类变更可在不通知费用方的情况下进行变更。对于无船承运人来说(无船承运人——履行海洋承运人的所有服务，但不经营船舶除外)，情况更是如此。

联邦海事委员会通知称:“一些承运人不正确地收取费用的做法，会让托运人在签订运输合同时，对运价总额完全失去透明度，甚至使托运人无法事先了解到这附加费用的增加。”

联邦海事委员会正在就六个具体问题征求有关“代收费用”的意见:

1.对于公共承运人来说，有哪些典型的费用是不受控制、自己只是作为收费代理人的?

2.对于公共承运人来说，如何确定在收取哪些费用时自己是作为收费代理人的?

3.对于无船承运人来说，有哪些典型的费用是不受控制、自己只是作为收费代理人的?

4.对于无船承运人来说，如何确定在收取哪些费用时自己是作为收费代理人的?

5.公共承运人如何向托运人证明该代收费用需要由托运人承担?

6.托运人如何确保承运人在收取代收费用时没有进行任何加价?

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