欧盟发布《可持续和智能交通战略》

欧盟委员会于近日发布了新的《可持续和智能交通战略》，为欧盟航运业及其他运输部门走出新冠疫情的危机规划了路线。

《可持续和智能交通战略》为欧盟运输系统实现绿色和数字化转型奠定基础，并能更加灵活地应对未来危机。

《绿色协议》中指出，到2050年，欧洲将通过打造一套“智能、有竞争力、安全、易获得和可负担的交通系统”实现90%的减排率。

欧洲绿色协议执行副总裁Frans Timmermans 表示：“为了实现我们的气候目标，交通部门的排放量必须出现明显的下降趋势。今天的战略将改变欧洲各地人员和货物的交通运输方式，使得不同类型的运输方式在单次行程中更易结合。”

 “我们已经为整个运输系统设定了宏大的目标，以确保其能够从新冠疫情危机中持续、智能、稳健地复苏。”

 “数字技术有可能彻底改变我们的出行方式，使我们的出行更智能、高效和环保。我们需要为企业提供一个稳定的绿色投资框架，这些企业将需要在未来几十年进行绿色投资。”

 “通过实施这一战略，我们将创建一个更高效、更具弹性的运输系统。欧洲的交通系统正在坚定地推进减排，这与欧洲绿色协议的目标是一致的。”

欧洲的海事业愿景 图: Kees Torn/Flickr 

 在欧洲交通系统的智能与可持续发展愿景中，设定了一系列的具体里程碑，其中之一是到2030年，零排放远洋船舶将进入市场。

为了实现这一目标，欧盟需要立即行动，提高航运业中可再生能源和低碳燃料的应用。与此同时，欧盟还需要支持竞争性、可持续性和循环性产品和服务的研究和创新，确保航运业获得合适的燃料，建立必要的基础设施，并满足最终用户的需求。

未来几十年中，航运业将在去碳化进程中面临更大的挑战，原因是当前缺乏面向市场的零排放技术，船舶的研发和生命周期长，燃料补给设备和基础设施需要大量投资以及国际竞争。

自1990年以来，欧盟航运和航空业的国际排放量增长了50%以上。这些领域亟待采取行动，特别是在从当前疫情危机的复苏过程中。这些领域必须优先获得额外的、可再生的和低碳液体和气体燃料，因为在短期内尚缺乏其他合适的替代动力系统。

FuelEU海事倡议预计将促进可持续航运燃料的生产和使用，并解决这一问题。此外，欧盟委员会还将考虑在“欧洲电池联盟”的基础上成立“可再生能源和低碳燃料价值链联盟”，作为“欧洲清洁氢能联盟”的补充，以提升政府、业界和社会团体的合作，促进最具前景的燃料的供应和部署。

为了提高能源效率并减少船舶排放，必须提高船舶设计和运营标准。欧盟需要继续与国际海事组织（IMO）等国际组织密切合作，制定具体措施，在《巴黎协定》下实现科学的全球减排目标。新战略指出，需要大力发展颠覆性技术，将零排放船舶推向市场。

港口是国际交通、欧洲及地区经济的关键。根据新的战略，在向零排放目标过渡的过程中，必须大力倡导那些在可持续发展领域做得最好的港口所采取的最佳实践，使之成为新常态，并实现更可持续的交通形式。

港口应成为多式联运和运输枢纽，连接所有相关模式。这将改善当地的空气质量，从而改善附近居民的健康状况。内陆和海港拥有广阔的潜力成为综合电力系统、氢能和其他低碳燃料的新清洁能源中心，以及废物再利用和循环经济的试验场。

欧盟委员会将出台新的措施，使用可再生能源代替化石能源为驻港船舶供电，鼓励开发和使用更清洁、更安静的新型船舶，提升港口服务和运营的环保性，优化港口停靠服务，推广智能交通管理的应用，从而鼓励使用可再生能源和低碳燃料。

此外，欧盟还表示，必须增加对当地可再生能源生产、可持续多式联运和航运船队更新换代的公共和私人投资。这些投资将是巩固欧盟单一市场的关键。

在部署替代海洋燃料的协同作用下，应努力实现零污染目标，大幅度减少航运业对于更大范围环境的影响。新战略指出，在欧盟的所有水域建立大范围排放控制区（ECA），其最终目标是实现航运对空气和水的零污染，造福于海盆、沿海地区和港口，这应该作为一项重点工作。

欧盟委员会首次将这一战略覆盖地中海地区，并计划在黑海推进类似举措。此外，委员会还将审查欧盟关于船舶回收循环的立法，以明确相关措施加强该立法，进一步促进安全和可持续的船舶回收。

欧洲绿色协议还呼吁，将75%的道路运输转变为铁路和内河航运。短途海运和高效的零排放车辆也有助于欧洲货运的绿色化。新战略提出，到2030年，内河和短海航运将增长25%，到2050年将增长50%。

到2030年，以铁路和航运为基础的多式联运将能够与欧盟的公路运输平等竞争。此外，最迟在2050年，欧盟内部的所有外部运输成本将由运输用户承担。

为了加强海上运输安全保障，欧盟委员会还计划对船旗国责任、港口国管制和事故调查的现行立法进行重大审查，同时继续强化欧盟对于其认可组织的规则管理。

这一系列举措的总体目标是实现安全、有保障和高效率的海上运输，并降低商业和管理的成本。欧盟海域的海上安全和智能可持续航运将继续依赖于欧洲海事安全局的贡献，而这一机构应持续推进现代化，并尽可能扩大到其他领域。

环保组织T&E:过渡依赖生物燃料是危险的

环保组织交通与环境（T&E）对欧盟委员会所推出的交通战略表示欢迎，但指出，船舶过渡依赖于生物燃料和电子燃料（电子燃料是一类新兴的碳中性替代燃料，其通过将来自可再生能源的电能存储在液体或气体燃料的化学键中而制成。），有可能引发生态灾难，类似于欧盟上一次在生物燃料方面遭遇的滑铁卢。

欧盟希望到2030年船舶开始使用替代燃料。然而，其中大部分来自生物燃料，只有一小部分来自氢燃料，如氨或电子煤油。

具体地说，欧盟委员会的工作文件指出：“到2050年，液体生物燃料将占燃料结构的39-40%，而电子液体燃料将占到19-20%。低碳气体（生物LNG和e-gas）预计将占燃料组合的20%至22%，氢气占7-8%。”

T&E表示，对生物燃料的依赖与欧盟委员会的氢战略以及森林保护计划背道而驰。最近的一项研究发现，到2050年，欧洲可以扩大电子燃料的生产，为所有船舶和飞机提供动力。

T&E执行董事William Todts指出：“我们很高兴欧盟开始认真看待航运业的气候问题，但生物燃料并不是解决问题的办法。欧洲在上一次对生物燃料的尝试中遭遇了滑铁卢，导致全球森林砍伐。现在，我们认为可再生氢燃料是很好的替代燃料，它不仅更清洁，而且蕴含着一个巨大的工业生产机遇。”

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