国际海事组织（IMO）第75届海环会会议概况

2020-12-04 09:57来源： PSC分委会

2020年11月16日至20日，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会第75届会议（MEPC75）以远程视频的形式召开。

会议主要讨论了以下内容：

议题三：强制性文件修正案的审议和通过

在MEPC 74届会议上批准的下述文件，在MEPC75届会议上审议通过。

MARPOL公约附则IV修正案

通过了关于燃油硫含量取样和验证程序和能效设计指数的MARPOL附则IV修正案

第1条——澄清除另有说明外，适用于所有船舶。

第2条——新增定义：如“MARPOL 交付样品”“在用样品”“船上样品”

第14和18条——引入关于取样点、在用、船上取样和测试、关于附录I（IAPP证书格式）和附录VI（MARPOL附则VI 燃油样品的燃油验证程序）要求的新内容。

第20条修正案要求已经实施phase 0和phase 1的船舶必须报告验证获得的能效设计指数值和相关信息，同时，MARPOL 附则VI 第21条涵盖的新船也必须报送验证的EEDI值和相关信息。

第21条，为了强化能效设计指数 phase 3的要求实施，会议议定，对于15000总吨位及以上的集装箱船（按尺度进一步区分折减系数）、杂货船、LNG运输船、气体运输船和使用非常规推进动力的邮轮将早于第3阶段确定的2025年1月1日执行该条款，其他适用船舶要求不变。

上述修正案将以MEPC.324（75）决议发布，将于2022年4月1日生效

MEPC 75鼓励所有MARPOL附则VI当事国视情况提早实施该修正案。

压载水管理公约

MEPC 75 通过了压载水公约修正案，关于压载水管理系统调试试验程序（第E-1条）和压载水管理证书的格式（附录I）

这些修正案将以MEPC.325(75)决议（对2004压载水公约E-1条和附录I的修正案）的形式发布，并将于2022年6月1日生效。

经修订的对压载水管理系统调试试验的导则已经被批准，将以文号BWM.2/Circ.70/Rev.1.分发。

议题四：压载水中的有害水生物

MEPC75 审议了以下主题：

GESAMP （海洋污染科学专家组）压载水工作组39次和40次会议的成果

使用活性物质处理压载水的压载水管理系统的最终批准将由GESAMP压载水工作组进行专家审核。工作组将依据IMO使用活性物质的压载水管理系统批准程序（G9）中的标准，对排放到环境风险、人类健康、财产或资源等因素采用基于风险的方法进行审核。

MEPC注意到专家组在活性物质投放和控制排放压载水中剩余氧化剂（TRO）方面，更喜欢测量剩余氧化剂（TRO），而非测量氧化还原电位（ORP）。ORP被认为是一个定性指标，因此，不应该用于监测排放压载水中的TRO。

此外，会议批准多款压载水管理系统。

议题五：船舶空气污染方面

关于审定MEPC.1/Circ.884中增加燃油供应商名录的条款。

MEPC74次会议上，有的成员国认为：为确保燃油质量和符合性燃油的供应，引入燃油供应商名录是必要的一步。这一提议在本次会议中被再次讨论，通讯组将审议一份供应商名录，并向MEPC76递交审议报告。

关于修订MEPC.1/Circ.883的提议。

MEPC75审定了MEPC.1/Circ.883中关于当EGCS系统故障时，应采取的行动条款，原则上同意该修订，并决定推迟到MEPC76上做出结论。

批准了MEPC.326(75),MEPC.273(69)。

目前船舶在用的燃油，根据硫含量可以分为三种：硫含量低于0.1%，硫含量大于0.1%小于0.5%，硫含量大于0.5%，该决议的目的是建议一套监控燃油硫含量的方法。

公布全球燃油残留物硫含量监控结果。

MEPC75公布，2019年燃油残留物的硫含量监督结果是2.34%，与2018年相比，降低了0.26%。

对于长度大于24m且小于500总吨的大型游艇，实施Tier III控制措施的决定。

以下议题被推出到MEPC76：

MARPOL附则VI第18条中关于数据收集和分析的报告，以及在GISIS中增加相应模块的议题。

北极区域使用超低硫含量燃油及其黑炭排放的议题。

EGCS洗涤水排放影响的议题。

ECGS洗涤水排放的议题。

议题六：船舶能效方面

起草MARPOL附则VI附则IX的草案。草案制定过程中考虑了游轮和近海工作船的实际情况，建议采用两种不同的方式计算。

审定MARPOL附则VI第22A.10条：燃油消耗数据收集和报告的议题。提议制定一个对燃油消耗进行分析的方法，该方法应包括IMO制定的PIS，强调燃油消耗的收集是针对整体的分析，而不是对具体的船舶。

制定关于轴功率限值概念的工作计划。

完成临时最小功率导则。

临时最小功率导则当前的版本是2013版，通讯组希望此次修订，解决评估方法的问题。

审议完成新造船EEDI计算导则修正案的议题。

审议完成MEPC.1/Circ.795/Rev.4，以澄清EEDI第3阶段的问题。

澄清“attained EEDI”和“Required EEDI”条款中船型的问题。

备注：

EEDI全称是Energy Efficiency Design Index，中文译为船舶能效设计指数，是根据船舶在设计最大载货状态下，以一定航速航行所需推进动力以及相关辅助功率所消耗的燃油计算出的CO2排放量（g CO2/t·nm），是衡量新船CO2效能的一个指标。

EEXI是新船能效设计指数，类似新造船EEDI，是根据船舶固有技术参数并考虑主机限定后功率进行的评估，是根据CO2排放量和货运能力的比值，来表明船舶的能效；

目前拟提交MPEC75审议的现有船能效要求方案融合了前期的技术能效和营运能效两个不同的路线，即船舶既要满足技术能效（EEXI）要求，还要满足营运能效（CII）要求，并对船舶按照年度营运能效进行分级（A-E级）。目前EEXI的要求值、计算及验证导则等基本成形。对各船型的Required EEXI的设定基本等同于2022年对新造船的Required EEDI值，但对滚装船、滚装客船和三大船型中的部分吨位段船型有所放宽。

议题七减少船上温室气体排放

MEPC75就减少船上温室气体排放达成以下结论：

一、在第六和第七次会议之间研究减少船上温室气体排放的会间工作组的产出

1. 为减少现有船舶碳排放强度，MEPC75通过MARPOL附则VI修正案草案。草案引入了一种基于目标的短期措施，该短期措施对现有船舶能效指数和现行的碳强度管理做出要求。草案中制定的新规则20A（Attained EEXI）和21A（Required EEXI）将要求现有船舶改进技术效率，以达到同船型、同载重吨位新船的相当水平。

草案还制定了一项新规则22A（操作碳强度），期望能在2023-2030年之间使碳排放强度大幅降低，实现到2030年全球船队相对于2008年平均减少40%的目标。为此，船舶将根据碳强度指数（CII）被分成A-E级，其中E级或者连续三年为D级的船舶将被要求采取纠正措施。

2.评估对为减少温室气体排放而采取短期措施的国家的影响。会议一致认为，在采取短期措施前，应针对MARPOL 附则VI修正案草案对各国的影响进行全面评估，这些国家包括发展中国家尤其最不发达国家、发展中岛国以及远离自己出口市场的国家。IMO将为该评估过程提供便利以便为MEPC76提供一份报告。

3.通信工作组在降低碳强度技术导则方面的进展。

MEPC 75批准以下会间工作将由MEPC 76完成。

（1）起草技术导则草案用以支撑已提出的EEXI 框架；

（2）起草技术导则草案来支撑为管理现行碳强度并达到要求的碳强度减少量而制定的要求；

（3）更新2016船舶能效管理计划导则（决议MEPC .282(70)）；

（4）考虑更新现有导则、程序和指南的必要性，包括但不限于那些与燃油消耗数据的收集、报告和验证、港口国家督程序、计算并验证可获得的EEDI数据的新能效技术的处理有关的导则、程序和指南。

二、IMO第四版温室气体研究报告

MEPC 75批准了研究报告并就温室气体一些关键问题进行了讨论，主要包括：

2018年计算的所有船舶温室气体排放量比2012年上升了9.6个百分点。

因航运活动导致的排放占整个人类所有活动排放量的份额由2012年的2.76%上升到2018年的2.89%。

对排放量做出规划，从2018年大约占2008年90%的排放量增长到2050年的占2008年90%-130%的排放量。

重燃料油仍然是国际航运所使用的主要燃料。

由于船用LNG燃料的增加，甲烷排放量增加了87%。

尽管总体上重燃油使用减少，但硫氧化物和颗粒物仍显示增长。

尽管增速降低，但总体上氮氧化物排放量仍在增长。

综合以上，要达到海运温室气体排放中长期目标迫在眉睫，部分成员国呼吁加强行业减排举措。在引进基于市场的措施（MBM）以补充现有技术和操作措施的提议上，各成员国意见存在分歧。

三、建立国际海事研究和发展委员会

为符合IMO减少船上温室气体排放的首要策略，加速引进低碳和零碳技术，MEPC 75考虑建立国际海事研究和发展委员会和国际海事研究基金的提议，并就各方比较关注的问题进行了讨论。

四、会议还讨论了以下两个问题

能效措施在现有滚装船和客滚船上的适用问题；

影响化学品液货船和散装化学品船燃油消耗的人为操作因素。

议题八：处理船舶海洋塑料垃圾行动计划的后续工作

由于时间限制，按照MEPC 75修订的日程安排，这个议题的讨论延期至MEPC 76。

议题十：污染防治和应急反应

MEPC 75处理了PPR 7的以下成果：

化学品安全和污染危害评估工作组第二十五届会议的报告

由于GESAMP报告和研究第64号（GESAMP 科学专家组报告和研究第102号，2019年GESAMP船载化学品危险性评估程序）的完成，同意对MARPOL附则II附录I的相应修正案，以提交MEPC76批准。

MEPC 75与MSC 102一起，批准了MSC-MEPC.5/Circ.7/Rev.1，该指南是用修订证书替换现有证书的时间安排，原因是IBC规则第17章和第18章修正案生效。

同意对清洁添加剂的评估，并将其纳入下一次修订的MEPC.2/Circular 附则10中。

批准PPR.1/Circ.10，关于根据MARPOL附则II和IBC规则对液体物质进行临时分类，重新提交MEPC.2/Circular清单2和3所列产品的通函。

赞同PPR 7的建议，由于IBC规则和MEPC.2/Circular清单1中使用的产品名称不同，保留填入船舶适装证书和证书附录的MEPC.1/Circ.886第5段中所列的石蜡类产品的现有条目。

修订了丙烯酸甲酯和甲基丙烯酸甲酯的运输要求

与MSC 102同时批准PPR.1/Circ.9——经修订的丙烯酸甲酯和甲基丙烯酸甲酯的运输要求。

赞同修订IBC规则第17章的提案，以纳入对丙烯酸甲酯和甲基丙烯酸甲酯的新运输要求。

压载水管理批准BWM.2/Circ.42/Rev.2

在本次会议上，业界对压载水管理系统调试试验所面临的实际限制的关注得到了解决，并导致根据压载水管理公约和导则（G2）批准了经修订的试用压载水取样和分析指南。

禁止船舶在北极水域使用和装载用作重燃料油的燃料——对MARPOL公约附则I的修订

PPR 7注意到概述了重油泄漏对北极环境及其当地社区的潜在影响的提案，起草了MARPOL公约附则I的修正案，以纳入禁止船舶在北极水域使用和运载重燃料油作为燃料的规定。MEPC 75指出，提议的新条例43A是就一个敏感问题进行讨论的结果，因此批准了MARPOL公约附则I的修正案，以期在MEPC 76上通过。

AFS公约修正案-对环丁腈(cybutryne)的控制

MEPC 75 批准了对AFS公约各附则的修正案，要求船舶从2023年1月1日起停止使用含环丁腈的防污底系统，并在2023年1月1日后下一次防污底系统更新时，用适当的隔离层从现有船舶上拆除或密封这些防污系统，但不得迟于上次应用后60个月。

在第MEPC 76通过之前，鼓励成员国在对环丁腈的控制生效之前进行基线研究，以便随后确定控制措施的有效性。

燃油船上取样指南

MEPC 75批准了MEPC.1/Circ.889——拟用于或携带在船上使用燃油的船上取样指南，该指南旨在根据MARPOL 附则VI第14条，解决在用燃油取样与船上燃油取样之间的监管差距问题。

议题十一：其他分委会的报告

III 6的成果和III 5的遗留成果

MEPC 75采取的一些更重要的行动是：

同意MSC 102的意见，即MSC-MEPC.5通函（对代表主管机关的认可组织进行授权的协议）需要III 7进一步审议。

批准了对MARPOL 公约附则I、IV和VI的修正案，内容涉及无人非自航驳船不受检验和发证要求的限制，以期在MEPC 76通过。

批准了MEPC 通函，关于MARPOL 公约规定的无人非自航驳船豁免检验和发证要求指南。

CCC 6 会议成果