缺电！还得紧多久？

缺电！

2020年的最后一个月，湖南、江西等地电力供应偏紧，我国南方多地推出“限电”举措。湖南省长沙市呼吁各类企业尽量在非用电高峰时段生产，江西省决定每日早晚高峰段实施可中断负荷。浙江省温州市规定市级各有关单位的办公区域在气温3摄氏度以下才能开启空调等制暖设备，且室温不得超过16摄氏度。

为了解电力消费现状，记者近日走访西部重要能源供应基地新疆、内蒙古、山西，和东中部的能源消费基地——长三角三省一市及湖南、江西等多地获悉，一头是外送电通道受阻，一头是电力缺口逐年增大，我国电力消费呈中部喊饿、东部喊紧、西部喊饱的失衡状态。

基层干部专家指出，从长远看，东中部地区产业发展的电力需求只增不减，未来东中部地区支撑电源供应能力还需进一步提升。他们建议，要正视未来新能源在电力供应体系中的主要地位，也要肯定煤电在电力系统中仍将发挥“压舱石”和“稳定器”的重要作用。结合碳达峰、碳中和的战略需求，加快新能源储能等的发展布局与应用。

河北省威县一家风电设施生产企业内的大型风电机组叶片（2020年12月8日摄） 牟宇摄/本刊

文 | 汪延 吴慧珺 杜刚 梁晓飞 姚子云 安路蒙 白田田 《瞭望》新闻周刊

本文转载自微信公众号“瞭望”（ID：OutlookWeekly1981），原文首发于2月3日，原标题为《瞭望丨缺电！还得紧多久？》，原文刊于《瞭望》2021年第5期，原标题为《电力消费还要紧多久》。

1送电省份变缺电省份

记者在长三角三省一市及湖南、江西等地采访了解到，随着产业向高端化、信息化、智能化发展，东中部地区用电量逐年攀升，电力缺口逐年增大。

长三角正加快打造世界级产业集群和信息化建设新高地，各产业对电力均存在较大需求。以集成电路产业为例，台湾地区的台积电作为国内最大的芯片代工厂，2019年一年用电超143.3亿千瓦时。目前，长三角地区有中芯国际、长鑫存储等集成电路产业。5G技术也十分耗电，据中国铁塔统计，一台标准的5G基站单系统功耗达到3.5千瓦到4千瓦。而2020年我国新增约58万个5G基站。

数据显示，2020年，作为长三角副中心的合肥地区，全社会用电量累计达382.55亿千瓦时，在国家电网重点城市排名中首次跃居前二十，同比增长1.89%。其中，2020年合肥市战略性新兴产业10千伏及以上用户累计用电量达91.67亿千瓦时。

长三角能源研究院副院长郑建华介绍，从2015年到2019年，长三角地区第二产业用电量从8549亿千瓦时上升至10100亿千瓦时。若无新增规划电源，预计到2025年长三角最大电力缺口将超过4000万千瓦。

作为长三角能源保障基地的安徽，也从曾经的“送电省份”变成了“缺电省份”。安徽省能源局副局长杨泽胜说，随着负荷增长，高峰时段电力缺口逐年扩大。根据测算，2025年，安徽全省高峰时段最大电力缺口将达到2200万千瓦，约占全省最大负荷的三分之一，达到长三角电力缺口的50%。

2中部电力“饥荒”

在冬季极端天气、工业生产快速恢复、外受电能力有限和机组故障增加、电源装机结构中清洁能源占比高不确定性强等多重因素作用下，缺煤无油少气的中部地区陷入用电“饥荒”，一度面临缺电困局。

工业生产快速恢复，拉动用电增长。据数据统计，湖南、江西去年11月份规模以上工业增加值分别同比增长7.4%、7.9%，1至11月份分别同比增长4.3%、4%。

冬季极端天气提前，加大供电保障压力。受强冷空气影响，2020年东中部极寒天气较往年偏早1个月，气温较同期偏低，进一步增加了空调等用电负荷。

国网新疆经研院院长赵志强介绍，中部地区如江西省和湖南省均属一次能源匮乏省份，缺煤无油少气，水力资源较丰富但已开发殆尽，新能源资源不优，“十三五”以来，电力供需一直处于紧张局面，“十四五”及后期电力缺口也将逐步加大。以湖南为例，目前外受电通道能力600万千瓦，外送通道能力已全部送足。考虑“十四五”雅中直流工程投产及需求侧响应后，2025年湖南省电力缺口在579万千瓦，电量缺口74亿千瓦时，2035年电力缺口超过2500万千瓦，电量缺口539亿千瓦时。

因碳达峰目标，东中部地区的资源环境承载能力已难新建火力发电厂。建设的新能源发电项目工程，受地域和季节性影响较大，发电能力受限。国网江西省电力有限公司调控中心副处长杨峰表示，江西省能源结构日趋多元，但有其局限性。如水力发电方面，冬季为江西枯水期，水力发电能力下降，同时为保证民生用水需求，部分厂站需要控制下泄流量，发电能力受限。这样的问题也出现在湖南，湖南全省清洁能源装机占比合计超过53.45%，整体水电风电比重大且调节性能差，全省水电装机中63.9%为日调节或径流电站，不具备调节能力，冬季典型日高峰负荷时刻水电出力基本为装机容量的30%左右。风电装机占比12.78%，多分布在西部、南部网络结构薄弱区，夜间出力大，与电网负荷曲线呈负相关特性。

3加快推进储能通道建设

记者在新疆、内蒙古、山西等西电东送的西北地区调研获悉，西电东送有利于西部能源资源优势转化为经济优势，对于解决“东紧、中饿、西饱”的电力消费失衡、合理配置资源、推动区域协调发展具有重要意义。但已实施25年的西电东送，面临新挑战：能源结构发生变化，电网调控能力不足；

受端网架支撑能力存在制约，送端直流配套电源建设进度滞后；储能发展规划建设滞后，抑制了新能源装机。

业内人士表示，结合碳达峰、碳中和战略需求，新能源将成为我国的主力电源，但不宜过早、过快大规模淘汰煤电。建议加快推进储能发展规划与布局，探索源网荷储协调发展，为新能源电力提供存储空间。

加快推进储能发展规划与布局，探索源网荷储协调发展。赵志强建议，结合西部地区资源分布特点和电网运行情况，及国家碳达峰、碳中和战略需求，可应用储能等先进技术整合新能源的电源侧、电网侧、负荷侧各类资源要素，实现源网荷储深度协同，积极探索储能电站在西部地区的应用及商业模式，实施“新能源+储能+调相机”发展模式，采用风/光+储能电源建设模式逐步推进储能试点项目建设，建议新能源电源同步配套建设储能电源，建设一批“风光水火储一体化”及“源网荷储一体化”示范项目并逐步推广。

加快送端直流配套电源建设进度，提升受端电网电力跨省互济能力。多位专家建议，加快推进送端直流配套电源建设进度，尤其是以火电+风光电打包外送的特高压线路配套电源点投产进度。同时，加快特高压交流主网架建设，有利于提升输电能力和水平。

在东中部再建设一批特高压直流工程，保障产业发展需要。郑建华表示，东中部尤其长三角地区是国际公认的六大世界级城市群之一，也是全国最大的负荷中心，而长三角区域依靠本地难以满足电力供应需求。他建议，针对长三角及中部地区新增跨省跨区输电通道，及时填补未来一段时期东中部地区能源资源匮乏难题。

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