若不能通过EMSA审核，菲律宾将有超三万海员失业

欧盟委员会现正进行为期六个月的正式评估程序，以决定是否延长或终止对在挂欧盟成员国旗航行的菲律宾海员的教育、培训和发证制度的认可。

此前，欧洲海事安全局(EMSA)向海事工业管理局(MARINA)和高等教育委员会(CHED)提供了一份其于2020年3月进行的检查报告的副本。

该报告基于EMSA的最终审计，以确定菲律宾海事高等教育机构(MHEIs)的能力及其对国际海事组织(IMO)公约和海员培训、发证和值班标准国际公约(STCW)的遵守情况。

继2020年3月的审查之后，欧盟代表团大使Luc Véron表示，EMSA编写了一份报告草稿，允许菲律宾当局于2021年1月通报其实际情况。EMSA随后于2021年3月1日向欧盟委员会、MARINA和CHED递交了最终报告。

Véron表示，为期6个月的评估将在与欧盟成员国磋商后，由欧盟决定是否延长或终止对菲律宾海员的教育、培训和发证制度的认可。

作为欧盟的执行机构，欧盟委员会的任务是定期评估菲律宾相关国际标准的遵守情况，同时依赖EMSA的技术支持以进行现场检查。

Véron说，如果委员会选择采取否定态度，将会向菲律宾当局发送一份通知，通知他们撤销对其证书的认可。然而，菲律宾仍有两个月的窗口期来证明其遵守STCW公约要求的情况。只有到那时，委员会才会对相关证据进行最后评判。

如果菲律宾不能通过EMSA的评估，3万多名持有欧洲船东认可的证书的菲律宾高级船员将失去工作。

Véron回顾欧盟最初在2002年认可菲律宾的海员教育、培训和认证体系，允许悬挂欧盟成员国旗船舶雇佣菲律宾海员。

在去年的检查中，EMSA的一个小组评估了马尼拉、三描礼士（Zambales）、宿务、塔比拉兰和伊洛伊洛的3个评估中心和9所海事学校。它们被选为菲律宾全国约100所海事学校的“代表性样本”。

当被问及是否有建议关闭不符合国际航海标准的学校时，Véron表示，监管海事学校是菲律宾“履行其国际义务”的表现。

虽然欧盟委员会主导的重新评估程序通常不超过36个月，但对菲律宾的该次评估在15年后仍未最终确定，EMSA在2006年、2010年、2012年、2013年、2014年、2017年以及最近的2020年3月进行了8次现场检查。

周二，菲律宾外交事务秘书特奥多罗·洛钦(Teodoro Locsin Jr.)指责MARINA在关闭菲律宾过去16年不称职的海事学校的问题上“犯了错误”。

Locsin表示，在他担任外交事务秘书一星期后，欧盟提出了海事教育培训机构能力问题，引起了他的重视，并将问题转交给了MARINA。

在我上任的第一周，欧盟还提醒我要集中精力解决欧盟对菲律宾海员的认证问题，并指导我如何关闭不合格的海事学校来保持他们的认证。我把这项任务传达给了MARINA，但它们出现了失误，一失误就失误了16年，”Locsin说道。

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