本文部分内容节选自《典型水上交通事故案例分析、事故点评、拓展知识及关联试题》。该书共收录42起不同类型的典型水上交通事故案例并做详细分析讲解，全书600页，约92万字。联系方式：13889566466（同微信）。
事故简介
2022年2月10日，“Felicity Ace”号汽车滚装船(图1)从德国港口埃姆登出发，满载着3965辆汽车，驶往美国罗德岛。
图1：“Felicity Ace”号外观
2月16日，“Felicity Ace”号在大西洋亚速尔群岛附近起火。随后船体冒出滚滚浓烟，发现控制不住火势，船长发出求救信号。附近的葡萄牙海军收到信号后，迅速赶到现场。经过抢救，22名船员全部获救，被直升机转移到了海军舰艇上。
图2：“FelicityAce”号燃烧情景
2月18日，荷兰某打捞公司前往失事地点救灾。两艘载着灭火设备的大型拖船从直布罗陀出发，前往事发地点参与灭火。两艘拖船直接抽海水往船身上喷淋，但效果似乎并不明显。火越烧越旺，最终彻底失去了控制。
2月24日， 已经燃烧8天的“Felicity Ace”号上的火依然没有完全被扑灭，但火势比较前几天有所减小，只是船体仍不断冒出白烟。此时，另一艘载着更先进灭火设备的灭火船赶到现场参加灭火。经过三艘灭火拖船的轮番奋战，“Felicity Ace”号燃烧多日的大火终于被扑灭，此时的“Felicity Ace”号已经是满目疮痍，惨不忍睹。拖带公司试图将“Felicity Ace”号拖回港口（图3），但是3月1日上午9点，“Felicity Ace”号在距离亚速尔群岛约220海里的地方发生了右舷倾斜，不久后沉入海中。事故造成“Felicity Ace”号及其运载的车辆全损，损失超过4亿美元。
图3：“Felicity Ace”号被拖带
事故原因
据获救的“Felicity Ace”号船长透露，起火的原因是船舱里某辆锂电池电动汽车起火。由于舱内新车排列非常密集（图4），火势迅速蔓延开来。而据一位参与灭火的救援船长称，火势最初是从装载了车辆的载货甲板上起的，但由于烟气太大，已无法分辨准确的起火点。
图4 ：“Felicity Ace”内部车辆排列情况
一、何为新能源车？
新能源车概念尚无统一定义，这里引用中国船级社制定的《新能源汽车滚装运输安全技术指南》中的定义，新能源汽车（new energy vehicles）：系指锂电池电动汽车、氢能汽车和天然气汽车。
锂电池电动汽车（lithiumion battery powered electric vehicles）：系指采用锂离子电池组作为动力来源的机动车辆。包括纯锂电池电动汽车和插电式混合动力锂电池电动汽车。
氢能汽车（hydrogen powered vehicles）：系指储罐内备有自用压缩氢气燃料的机动车辆。包括氢燃料电池汽车和氢内燃机汽车。
天然气汽车（natural gas powered vehicles）：系指储罐内备有自用天然气燃料的机动车辆。
目前在新能源车市场中，主要以锂电池电动车为主。本文重点讨论锂电池电动车危险性。
二、锂电池电动车危险性
锂电池电动车载动力电池以三元电池和磷酸铁锂电池为主。根据相关统计数据，2022年我国电动汽车动力电池装机量累计302GWh。其中，三元电池装机量占比约39%，磷酸铁锂电池装机量占比约61%。
磷酸铁锂电池在能量密度、续航方面不如三元锂电池，但该电池最大优势是安全性高，热稳定性好，热失控温度普遍在500℃以上，电池自燃风险很低。而三元电池稳定性较差，当温度达到250至350℃时容易热失控，在快速充电过程中存在较高的自燃风险，对散热性能要求很苛刻。而当出现撞击或者是其他意外情况导致电池组温度升高的情况时，三元锂电池会比磷酸锂电池更快自燃。
（一）锂电池燃烧特性
锂电池热失控是一个极端热演化过程，是导致发生锂电池火灾甚至爆炸的主要原因。导致电池热失控的滥用行为分为3类:机械滥用、电滥用、热滥用。
机械滥用主要是穿刺、挤压、碰撞等致使电池隔膜破裂导致电池内部短路，进而引发一系列放热反应。
电滥用主要包括过充、过放、外部短路等情况。过充或过放均会导致电池的电极活性材料和电解质部分分解，其产物发生反应并产生大量热量，外部短路会导致电池快速放电，产生大量焦耳热。
热滥用主要由环境或局部温度过高引起。机械滥用和电滥用最终都将导致电池过热而出现热滥用情况。
滥用行为会引发一系列放热反应，并导致电池温度升高，高温又进一步加速放热反应。当这个过程失去控制，电池内部会产生氧气和大量可燃气体，进而演化成火灾甚至爆炸。灭火剂虽然能够扑灭电池外部明火，但是由于电池外壳阻隔，灭火剂难以进入电池内部，不能立即阻止电池内部剧烈的链式分解反应。所以锂电池火灾会呈现出以下特点：
1.燃烧温度高。国内外不同专业机构所做实验表明，锂电池燃烧过程中电池内、外部温度非常高。不同机构进行的实验测得温度区间值在800℃至1000℃。如此高的温度足以引燃电池模块内部和汽车内其他可燃材料，并很快会波及相邻位置电池，从而会产生连锁反应。
2.燃烧时间长且极易复燃。在没有外界灭火措施情况下，一块锂电池可以持续燃烧约27分钟。这会导致锂电池火灾扑灭时间往往超过了消防员所携带呼吸气瓶的供气时间，对消防员人身安全构成较大威胁。锂电池火灾明火即使被扑灭，但热失控反应却无法被阻止，这就导致锂电池火灾复燃概率较传统火灾要高出许多。
3.燃烧会产生大量有毒有害气体，存在人员中毒危险。锂电池热失控产生的烟气中含有大量有毒有害气体，且烟气温度高。在用泡沫扑救锂电池电动车试验中，测得车厢内常见有毒气体浓度均超过成人的致死浓度数倍。氰化氢浓度超过2300ppm（成人致死量约为480ppm）。二氧化氮浓度超过2100ppm（空气中的二氧化氮及氮氧化合物浓度超过200ppm时，健康成年人10分钟内死亡）。一氧化碳浓度超过50000ppm（空气中的一氧化碳浓度达到12800ppm时，健康成年人1-3分钟内死亡）。在面积稍大受限空间，比如船舱、隧道或地下空间，虽然空间比较大，若锂电池数量多、燃烧时间长，较大空间内有毒气体浓度也会很高，同样能造成没有防护人员的伤亡。因此，在处置锂电池热失控火灾时，参与灭火人员务必要做好个人防护，尤其是呼吸系统防护，在救援过程中坚决杜绝不佩戴空气呼吸器行为。同时，在排烟时要防止该类烟气侵袭无防护措施的人员。
4．燃烧后往往伴随着爆炸。锂电池在受限空间内热失控存在较高爆炸风险，爆炸发生时间与受限空间内因热失控而生成的可燃性气体浓度达到爆炸下限时间密切相关。若受限空间狭小，同时热失控的锂电池多，且该空间通风性能差，则产生的可燃性混合气体很快就会到达爆炸下限，爆炸发生时间距电池热失控的时间点就短。锂电池热失控产生的烟气呈现灰白色，与一般可燃物、塑料以及其他化工产品燃烧时产生黑色浓烟有明显差别。容易给灭火人员带来误导，因为没有冒出黑烟，误认为火势不大或者火灾即将扑灭，从而放松警惕。因此，若受限空间内存放了大量锂电池，且多个电池发生了热失控，因空间密封性能较好，从外部难以看到明显的燃烧迹象，此时发生爆炸的风险极高。
（二）锂电池火灾后灭火手段有限
在扑救常规火灾时，当前广泛使用的水、二氧化碳、干粉和泡沫，而这几种常见灭火剂扑灭锂电池火灾效果都不是很好。
1.二氧化碳、干粉、泡沫等灭火剂。这几种灭火剂对扑灭锂电池火灾效果不大。原因在于这些灭火剂的工作原理是通过隔绝空气中的氧气，从而使得燃烧反应无法进行，但是锂离子电池内部正极材料，特别是在充电状态下的正极材料本身就是一种强氧化剂，而负极活性物质、电解液等都是还原剂，已经具备了基本燃烧条件，因此一般的隔绝空气型灭火剂也就无法对锂电池火灾起到效果。
2.水。相比较而言，目前扑灭锂电池火灾最有效方式是采用水灭火。这是由于水是一种能够带来快速冷却效果的灭火剂，水可以迅速带走燃烧出现的热量，使得燃烧反应不具备继续进行的条件，属于一种间接扑灭锂电池火灾的灭火方式。虽然水作为灭火剂扑灭动力锂电池火灾效果好于其他灭火方式，然而在实际使用中依然存在不少问题，例如扑灭时间长、耗水量大，因此水并不是一种十分高效的灭火剂。而且用水扑灭滚装船火灾会导致一个严重后果，即导致船舶丧失稳性，会出现火灾扑灭了而船舶倾覆沉没的情况。
综上，如果火焰没有蔓延到高压电池部分,可以采用二氧化碳、干粉和泡沫灭火器灭火。但是一旦火势蔓延到电池部分，或者火灾源头就是锂电池，那么相对有效的灭火方式就只能是向车体大量的喷水。
三、海运新能源车的风险
海运新能源车主要有两种途径，通过汽车滚装船和集装箱船运输，另外有少量通过散杂货船运输。几种运输方式风险点有所不同，本文主要介绍滚装船海运新能源车的风险。滚装运输船自身存在4个风险点，这几项风险是滚装船自身船舶特点决定的，而运输新能源车又放大了这些风险点的危险性。
（一）水密、稳性风险。
滚装船船体结构特点是甲板层数多，一般有2至6层。为使车辆在舱内通行无阻，其装货处为贯通甲板，汽车滚装船装货处所均为贯通甲板，只有少量舱壁或者支柱，易形成自由液面或移动面，导致船舶发生倾覆。同时，船舶舷墙封闭且高，船舶受风面积较大，降低了船舶稳性。用于装货的坡道，在长时间使用后易损坏、变形，降低船舶水密性。滚装船一个很大软肋，就是货舱门本身的斜坡设计，这虽然利于装运货物，但会使得船舶更容易受到损坏，尤其是如果货舱门被打开或是损坏的情况下，船舶进水可能性就会更大。总体而言，滚装船因其结构特殊，使其本身安全系数相对较低，事故风险概率较高。
由于滚装船上层建筑高大，而装货处位于水线以下，因而重心较高，不正确的压载水操作容易造成船舶稳性不足，致使船舶倾覆。《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》生效后，船舶在接近不同港口时必须更换其货舱中的压载水。如果在排打压载水过程中出现失误，容易导致船舶发生侧倾。过去几年，出现过多起汽车运输船是由于压载水舱出现平衡问题导致船只失去平衡而倾覆的事故。2015年，“Hoegh Osaka”号滚装船货轮由于压载水舱出现平衡问题，同时由于上层甲板上停放了过多的车辆，在转向英格兰海岸附近港口时侧翻（图5）。这艘船被拖到英国南安普敦，在港口通过起重机才将船舶扶正，但船内约1400辆新车基本报废。2019 年，“Golden Ray”号滚装船由于打排压载水过程中出现失误，造成重心不稳，整个船只处于直立状态，最后该船在乔治亚州海岸倾覆，“Golden Ray”轮以及其装载的4200辆汽车报废。
图5：“Hoegh Osaka”号滚装船侧翻场景
前文介绍过，滚装船运输的新能源车一旦发生火灾，相对有效的灭火方式是使用水灭火。但水灭火会往往带来一个严重后果，那就是消防水积聚引发的船舶稳性问题，造成船舶稳性丧失而倾覆。
滚装货舱的排水方式主要有消防管路排水、尾部舷侧的排水口排水以及应急手动泵排水等方式。通常情况下，消防管路排水是主要排水方式。船舶在设计时，已经充分考虑到消防管的排水能力，即应保证能够把水喷淋系统和消防水枪喷出的消防水及时排出。但在灭火过程中，不可避免会产生一些燃烧废物，废物会随着水流流向排水口，积累到一定的量时就会造成管路堵塞。如果多个管路发生堵塞，消防水会大量积聚。与干散货船相比，滚装船空船重量较大、重心较高，且滚装类货物分层装载。满载后，每层货舱均有一定亏舱空间，这将导致船舶重心偏高。大量消防水积聚后，会形成贯穿整个滚装货舱的自由液面，水面形状介于矩形和等腰三角形之间。会直接导致稳性不足甚至丧失，这对船舶安全构成了极大威胁。在实际运营中，为满足吃水差和螺旋桨沉深比的要求，滚装船满载时大多是尾倾出港。消防水自动向尾部流动，会加剧船舶尾倾。初始尾倾越大、尾部堵塞管路越多，则消防水向尾部流动越快，危险性就越大。
受“萨拉姆98”号客滚船事故影响，IMO在2009年通过了《客船和货船闭式车辆和滚装处所以及特种处所排除灭火用水指南》。该指南规定，排水系统所达到的排量，应不低于水雾系统泵和所要求数量的消防水枪组合容量的125%。即使滚装船满足以上要求，如果有大型消防船艇使用大口径水炮全力投入滚装船的火灾救援，就会给滚装船带来较大倾覆风险。“Felicity Ace”号之所以在拖带过程中倾覆沉没，其中重要原因就在于三艘救援船向该轮喷射的大量消防水没有及时排出，造成船舶稳性丧失。
（二）火灾风险。
滚装船在运输传统燃油车时，由于货物车辆内存油挥发导致货舱内油气含量较高，在通风不足或温度较高时，容易引起火灾。在恶劣天气时，一旦货物车辆发生移位互相擦碰，容易引起火灾。而较高的甲板温度和车辆间擦碰、挤压同样也会导致新能源车发生火灾。滚装船封闭性强、内部结构复杂，一旦发生火灾往往难以及时、准确掌握起火点、起火物、火势等情况，较难在火灾初期加以扑灭。锂电池电动车发生燃烧速度快，持续时间长的特点更是给滚装船火灾早期扑灭带来更大挑战。
（三）货物操作风险。
滚装船的货物操作风险主要是指车辆积载和绑扎存在问题。车辆积载方面存在未按照装载手册进行装载、车辆之间横向或纵向间距不够、车辆与舱壁之间间距不达标、未留出消防通道等积载不当的问题。车辆绑扎方面存在未按照系固手册要求的绑扎带数量对车辆进行绑扎，绑扎带及其他系固设备未经认可或未按要求进行维护保养，绑扎角度不满足要求、各绑扎带受力不均匀等问题。车辆绑扎系固不当容易产生移位，进而引发事故。由于目前汽车主要为道路运输设计，并未专门考虑到车辆上船后的绑扎（图6）。因此车辆上一般均没有合适的绑扎点,造成车辆系固困难，降低了绑扎效果。滚装船所载运车辆，从不到2吨的小型车辆车到几十吨甚至上百吨的拖车，甚至在特殊情况下，滚装车辆及其装载货物重量可能超过数百吨。设计一个能够满足所有情况的系固系统并不现实。绑扎不牢固，在有风浪情况下航行容易造成货物倾斜倒塌。而电动汽车一旦发生碰撞、挤压，电池包遭受外力刺穿，就会出现自燃。
图6：车辆在滚装船上的绑扎检查
（四）救生风险
一旦船舶发生事故，需要弃船求生时，船上人员需要尽快乘坐救生筏和救生艇离开船舶。然而滚装船上的救生艇和救生筏往往放置位置较高，这使得需要离船脱险时，较难快速降下救生设备并组织人员逃生。
四、关于海运新能源车的相关公约和技术指南
由于新能源车海上运输尚属新生事物，相关配套国际公约、法律法规、操作细则等尚不够完善。目前，涉及到新能源车海上运输的国际公约主要有《国际海上危险货物运输规则》（下简称“危规”）。在技术指南方面，中国船级社发布的《新能源汽车滚装运输安全技术指南》是目前仅见不多的关于新能源车海运的技术文件。
（一）《国际海上危险货物运输规则》对新能源车海运的规定
《危规》第3.2章中涉及车辆的UN编码有3166和3171。UN3166主要针对的是易燃液体驱动的、易燃气体驱动的，以及燃料电池与易燃液体或易燃气体驱动的车辆。对应的新能源车为天然气（LNG/CNG）汽车、氢燃料电池汽车。3171条目下新能源车对应的是纯电动汽车，运输专用名称为“电池驱动的车辆”，3166和3171条目下又分别包含若干特殊规定。
其中961特殊规定，新能源车作为普通货物最常见的豁免条件为：车辆积载于车辆处所、特种处所、滚装处所或滚装船的露天甲板；电池、发动机、燃料电池、压缩气瓶、蓄电池或燃料箱（如适用）没有泄露迹象；不作为货物组件放在集装箱内运输。
962特殊规定，明确不满足961特殊规定的车辆须划归为第9类危险品。且应满足：车辆电池、发动机、燃料电池、压缩气瓶、蓄电池或燃料箱没有泄漏迹象。对于易燃气体驱动的车辆、燃料箱的燃料截止阀须牢固关闭，须防止所安装电池在运输过程中损坏、短路和意外启动等。
满足961特殊规定的新能源车可以按照普通货物进行运输。不满足961特殊规定但满足962特殊规定的新能源车按照第9类危险货物进行运输。两者都不满足的应当禁运。简而言之，新能源车通过滚装船方式运输即为普通货物运输，而通过集装箱方式运输时危险货物运输。
（二）《新能源汽车滚装运输安全技术指南》
该《指南》适用于自愿申请新能源汽车运输附加标志的CCS入级客滚船，车辆运输船和商品汽车滚装船。指南在现有规范标准基础上，从车辆装载区域划定，探测报警，防火灭火，电气设备，消防员装备等方面提出了附加的安全技术要求。
六、关于加强新能源车海运安全的几点建议
与运输传统燃油车辆相比，承载电动汽车意味着滚装船风险发生重大变化，航运界对此要有清醒认识，应该采取某些措施去降低这种风险。由于锂电池火灾的扑灭在技术上尚没有大的突破，所以目前降低滚装船运输新能源车的风险重点是如何预防火灾的发生以及相关人员培训。
（一）火灾的预防
新能源车海上安全运输的重点要放在火灾的预防。
1.新能源车辆的装载。新能源汽车的允许装载区域或处所应有醒目的标识。不同类型新能源汽车允许装载区域或处所的标识应予以明显区别。此类标识应为永久性标识或用油漆等进行标记。船上应备有车辆装载布置图，以显示各类新能源汽车的允许装载区域或处所。锂电池电动汽车的允许装载区域或处所不应与存放燃油、滑油或其他易燃油类的舱柜相邻。根据船舶营运区域可能存在的高温气候条件，必要时应采取有效措施（如设置洒水管路进行洒水降温），防止高温环境对露天甲板上积载的锂电池电动汽车造成不利影响。船上不应设置为锂电池电动汽车充电的设施。
2.车辆系固绑扎。车辆在积载时，应考虑到运输过程中产生的惯性力及航程中可能出现的最恶劣天气影响。开航后船员应对车辆进行一次全面检查，主要是系索的检查。船长在预判到风浪较大，船舶会发生较大角度横摇的情况下，应抓紧时间组织船员对车辆再进行一次检查。船舶舶操纵过程中也应考虑到船舶运动对所载车辆积载位置及系固布置的影响。航次中应对车辆系固状态进行定期检查，必要时应对系固索具进行紧固。紧固作业包括拉紧系索和重新布置系索。必要时还应增加系索，风浪天气中尤其应作此项考虑。特别注意风浪过后亦应检查系固状况，对可能出现的松动应进行紧固。
3.火灾的早期探测。滚装船上应至少配备两个适用于探测动力电池可能释放的可燃气体（至少包括氢气和一氧化碳）的便携式气体探测器。船上应配备至少两个便携式热成像仪。对于客滚船，滚装处所和特种处所除设置固定式探火和失火报警系统外，尚应设置图像型火灾探测系统。对于客滚船，滚装处所和特种处所也可设置红外温度监测系统。车辆舱内的火情探测器应经常进行保养,并且经常进行测试。
4.防火设备的预先使用。有报道称，韩国现代汽车和起亚汽车的航运物流子公司已经为汽车滚装船配置了防火毯防范汽车火灾（图7）。这种防火毯主要成分为高硅氧玻璃纤维。常见的高硅氧玻璃纤维布能够在1 000℃环境下长时间使用，在1450℃条件下工作10 分钟。国内生产的高硅氧玻璃纤维布价格在5000元左右。如果是运输大量新能源车，成本还是太高。而且开航前的铺设以及到港后的拆除需要大量的工人花费大量工时。能否推广使用还需要综合考虑经济成本因素。但是在客滚船运输中，特别是运载的新能源车数量不多的情况下，可以考虑为这些车辆配备此类防火毯。尤其是目前所有从事渤海湾客滚运输的公司均拒载新能源车，此种防火设备的预先使用可以在一定程度上减少这些企业对运载新能源车的安全顾虑。
图7：防火罩在滚装船上的使用
（二）人员的培训。
1. 船员消防技能的培训。
由于不同类型的火灾应对处理方式存在差异性，使用的消防器材也有所不同。船员参加消防技能培训可以帮助其掌握必要的消防知识技能，以免在发生火情时情急之下做出错误应对。现有新能源车的灭火扑救措施和策略都是基于宽敞场地情况下的单独车辆的灭火。这种场景与滚装船情景差异很大，但由于目前缺乏在滚装船下复杂环境下的模拟演练。只能在现有材料基础上加以介绍。
坚持“安全第一”原则在进行灭火扑救中，消防救援人员必须佩戴救援头盔、头套和灭火防护服，严禁未穿戴防护装备情况下参与灭火。进行射水扑救和降温时，应当尽量采用低姿射水或使用掩体，防止电池组因热失控反应或混动汽车油箱受热发生爆炸。灭火时必须保持一定的安全距离，避免电池爆炸或电解液喷溅造成二次伤害。
特别是新能源车引发火灾与传统类型火灾有很大不同，需要对船员进行专项培训。但目前新能源车的火灾消防培训尚处于空白，船员缺乏相关的培训。需要航运公司、培训机构对此加以重视。
滚装船船长和船员应意识到，如果火灾已经开始蔓延而且火灾是由锂电池引发，依靠自身力量完全控制住火势的可能性已经很低，要做好人员撤离的准备。
2.保持船舶稳性的技能培训
由于滚装船高大的上层建筑及特殊的内部构造，较易发生稳性不足引发的事故。
所以滚装船的船长和大副，船长或大副在稳性计算时，应对货物车辆的尺寸、重量、具体装载位置进行认真核对，并将装载过程中车辆的临时调整考虑在内。稳性计算时，应对包括燃油舱、压载水舱、淡水舱、污油水舱等所有液舱进行精确测量并考虑在内。船舶装货后、离港前，是否为稳性核算留有足够的时间。船上是否有压载水操作程序，是否能够在进行压载水作业时对船舶稳性进行有效核算。
根据《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》，船舶在接近不同港口时必须更换其货舱中的压载水，但为避免含有非本地海洋生物的外来压载水污染某些沿海环境，需要通过紫外线消毒。由于抽出旧水时和抽入新水的速度不一样导致倾覆事故，同时由于滚装船是多层甲板停满汽车，汽车是由系留绳固定，如果抽排水量和注水量计算有误，这艘船就会变得头重脚轻，加上汽车更容易滚动，容易造成船舶倾覆船舶在航更换压载水应按IMO制定的相关导则，选择满足压载水公约要求的海域或在港口国指定的海域进行更换。更换前应考虑相关限制因素并进行风险评估，限制因素包括：船舶吃水和稳性、船体应力和局部强度、海况和天气条件等。若更换压载水会危及船舶安全，则船长有权决定不实施压载水更换。压载水处理设备操作船员正确操作压载水管理系统是履行压载水公约的重要方面。每种处理技术都有其特点，技术原理、操作方法各有不同，使用和限制条件也各不相同，甚至有些处理技术操作不当，可能对操作人员带来安全隐患和环境污染问题。因此，一方面要求压载水管理系统安全可靠、操作简单，船员通过阅读说明书即能正确操作、维护和保养。另一方面，需要船员熟悉操作程序并能正确无误地操作，使设备运行稳定，避免故障的发生。
总结：新能源车快速普及是最近几年的事情。由于国产新能源车产销量快速增长，需要大量滚装船舱位以满足新能源车出口需求。由于现有滚装船舱位有限，造成滚装船一舱难求，运费高涨，迫使国内汽车厂商自建滚装船队以满足电动车出口需求。当大量新建滚装船运力投入市场前，各界应对新能源车海运安全有清醒的认识。有两个显而易见的问题需要解决，一是滚装船运输新能源车的火灾消防问题。二是在缺乏相关培训情况下，国内船员市场是否能够提供足够数量的可以熟练操纵、管理滚装船运输的高素质船员。解决这些棘手问题，要求各相关方在安全监管，法律法规，工作手册，实施细则方面多做一些工作。
