福建海事局船舶管理公司专项整治行动即将开始

十项实招重拳整治

“代而不管”“代而管不了”

为巩固水上交通安全专项整治三年行动成果，进一步落实交通运输部、部海事局关于加强航运公司安全监管工作要求，近日，福建海事局部署开展船舶管理公司专项整治行动 ，重拳整治“代而不管”“代而管不了”等违法违规行为。

整治对象

整治对象为辖区取得《国际海运辅助业经营资格登记证》《国内船舶管理业务经营许可证》的船舶管理公司（不含实际无代管船舶的公司），以及实际管理非本公司自有船舶的航运公司。

整治时间

整治时间为2023年3月至12月，分为部署宣传、全面整治和总结提高三个阶段。

为确保整治行动取得实效，福建海事局研究制定十项实招。

01建立公司基础台账。通过体系审核、日常监管、部门信息共享以及信息化系统，全面掌握公司基础信息，做到“底数清”。

02严查岸基履职能力。跟踪公司岸基管理人员尤其是海机务人员履职情况，多渠道、多手段核查海机务人员在岗情况和登轮检查情况。对于人员不适任以及主要安全与防污染管理人员在船上兼职或者跨航运公司兼职的，除按规定实施处罚外，同时还对责任人员实施信用记分。

03紧盯船舶动态掌控。对公司代管船舶每月至少进行两次电子巡查，及时跟踪查处巡查发现的违法行为。

04严核船舶安全配员。每月至少对公司掌握代管船舶配员情况进行一次核查。对掌握船舶配员情况不及时的公司，对体系公司及时开展附加审核，对非体系公司及时实施专项检查。

05加强日常监督检查。加密检查频次，强化“双随机”检查和交叉检查。对中风险体系公司检查不少于2次，对高风险体系公司不少于3次；对于非体系公司，每三个月至少检查1次。

06注重重大活动核查。及时主动收集公司开展登轮检查以及船长、职务船员的聘用考核、岗前培训等重大体系运行活动信息，并通过现场或远程方式进行100%核查。

07紧扣审核关键环节。将代管船舶作为核查验证对象，核查公司对船舶代管协议履行情况。重点审核重大事项报告、船舶证书保持、货物管理指导等关键环节，对于存在重大不符合的公司，坚决吊销“符合证明”和所管船舶“安全管理证书”。

08强化体系审核管理。采取扩大审核组规模、延长审核时间和扩大审核范围，年度审核必须安排代表船等措施，严把审核关。对于存在安全管理隐患的公司，从严采取管理约谈、附加审核、管理倒查、专项检查等措施。

09深化隐患闭环管理。全面跟踪公司体系审核不符合和日常监督发现问题等安全管理隐患的整改验证情况，对高风险体系公司的不符合，均采取现场核查的方式进行验证。

10强化部门联动。探索建立跨部门联合监管、联合约谈工作机制。公司存在“代而不管”“代而管不了”情形、所管船舶发生一般及以上等级事故，以及存在重大安全隐患、严重及重大不符合项等情形的，按照规定，向行业主管部门、船籍港海事部门、船检机构通报，并视情向行业主管部门提出书面安全管理建议。

福建辖区近一半航运公司从事船舶管理业务，部分公司存在“代而不管”“代而管不了”等管理缺位情形，主要表现在对代管船舶的船员配备和调动、船舶及设备维护、应急反应流于形式，未能真正履行船舶安全管理责任；受实际船东的控制影响，代管船舶存在安全管理“失控”现象，安全配员不足、船员不适任、货物配载不当、船舶冒险航行和操纵不当等问题时有发生。

福建海事局直面突出问题，深度融合船舶管理公司专项整治、船籍港管理、打击非法采运砂船管理等行动，压紧压实公司安全与防污染管理责任,采取坚决有效措施消除安全管理隐患，形成对船舶管理公司监管的高压态势，坚决维护水上交通安全形势持续稳定。

供稿：安全管理处 方其超