随着平潭综合实验区海洋经济的发展,大量平潭船东回归,参与平潭开放开发建设,截至2021年底,平潭海事局登记船舶565艘次,总吨354.6816万,运力达547.048万载重吨。
为认真落实交通运输部、交通运输部海事局和福建海事局关于加强船籍港安全管理的部署要求,平潭海事局组织开展了平潭籍船舶安全管理状况分析,并对提升平潭籍船舶安全管理状况提出建议,以提升船籍港综合管理效能为目标,助推平潭籍船舶安全管理水平整体提升。
第一部分:登记情况
(一)按船型分析
图1:平潭海事局登记船舶种类分布图
(二)按船龄分析
图2:平潭籍船舶船龄分布图
(三)吨位分析
图3:平潭籍船舶吨位分布图
从图1至图3可以看出,近两年平潭登记注册的新建造船舶数量明显高于往年,且3000GT及以上船舶占比已达48%,表明平潭船东逐渐转变企业发展观念,正有序对船舶进行更新换代,努力提升船舶质量。
第二部分:安全管理状况分析
(一)FSC检查情况
表1:2021年度平潭籍船舶接受安全检查情况对比
(二)事故情况
图4:平潭籍船舶水上交通事故对比图
(三)行政处罚情况
图5:平潭籍船舶行政处罚案由分布图
从表1、图4和图5可以看出,平潭籍船舶虽然四项事故指标全面下降,平潭籍船舶水上交通安全形势稳中趋好,但是船舶安检滞留、行政处罚情况依然严峻、需引起重视。
根据安全管理状况分析来看,辖区登记船舶的安全技术状况和管理水平总体仍然不高,主要体现在以下几个方面:一是船舶风险属性参数较高。二是日常管理不到位的问题依旧存在。三是公司监管存在薄弱环节。
第三部分:工作建议
随着部海事局船籍港管理相关文件的出台,上级关于船籍港管理的要求也进一步提高,平潭海事局将结合辖区监管特点,针对2021年平潭船籍港船舶安全管理状况,从以下几个方面切实履行好船籍港综合管理各项工作:
(一)持续提升船籍港船舶管理实效。充分利用信息化手段,结合日常监督检查,严密排查船舶动态安全信息,对发生滞留和连续行政处罚船舶,采取有针对性的监管和服务举措,督促指导相关航运公司深入开展所属船舶安全评估和薄弱环节的排查治理工作,强化船舶安全管理,抓实抓细船舶日常运维、船岸安全管理制度落实等工作,切实帮助航运公司提高安全管理水平和应对船旗国安全检查的能力。
(二)加强重点船舶及其公司监管力度。始终将涉客船舶安全作为重中之重来抓,深刻吸取近期周边水域采运砂船事故的惨痛教训,对涉及“四类重点船舶”的航运公司加强安全监管力度,加密日常监督检查频次,把好公司和船舶审核关,全力推进辖区“四类重点船舶”及其公司有效运行安全管理体系。
(三)落实差异化管理举措。结合辖区实际,积极推动符合条件公司和船舶申报参评安全诚信航运公司和安全诚信船舶,落实分级分类管理措施,执行好对诚信公司、诚信船舶在审核和政务办理方面的便捷优惠政策,对低管理质量公司和船舶严把审核关、强化退出举措,对岸基管理人员严格实行记分制,引导企业良性发展,督促从业人员履行安全生产职责,促进本质安全提升。
(四)推动地方政府属地管理。加强与交建局、审批局以及外辖区海事机构等部门联动,强化信息通报和联合执法协作,针对采运砂船、失联船、长期逃管船等船籍港管理难题,推动地方政府牵头组织开展整治工作,形成船籍港船舶治理合力。
供稿人:平潭海事局 李高良、雷长久
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