【专访】ICS副秘书长，海事研发基金对航运业带来什么影响

去年，信德海事对ICS副秘书长Simon Bennett进行了专访（详情见：→【专访】ICS副秘书长：关注海员疫苗接种，中国在全球航运业中影响巨大），Simon在采访中表达了中国在全球航运业中的重要影响，包括船员换班、船员疫苗接种、以及影响航运业脱碳发展的全球海事研发基金都需要中国的支持和努力。

一年以来，全球航运业脱碳转型的步伐不断加快，关于ICS提交的建立全球海事研发基金的提案越来越成为一项重要的议题。在即将到的ISWG-GHG12以及紧随其后的MEPC 78会议上，关于海事研发基金（IMRF）以及市场机制的全球航运脱碳解决方案即将迎来又一波的讨论。IMRF的建立与否到了最关键的一步。

什么是IMRF，IMRF又对航运业能够产生什么影响，信德海事近日再次采访了Simon，让我们彻底了解这一提案。

信德海事网：2019年提出了50亿美元的国际海事研究基金（IMRF），这个提案在两年内是否有变化和发展？

在丹麦、希腊、日本和新加坡等众多国家的支持下，我们在2021年向国际海事组织（IMO）提交了这一份提案，但遗憾的是，由于新冠疫情的影响，国际海事组织无法举行线下会议，这使得讨论变得复杂。

同时，加速研发零碳技术的需求变得比以往任何时候都要迫切。新造船的平均寿命为25年，所以如果我们要达到IMO为航运业设定的2050年的目标，大批零碳排放的船舶需要从2030年便开始交付。

这将需要大规模、快速地提高技术准备水平，而海事组织50亿美元的海事研发基金正是为了实现这一目标。这就是为什么我们现在迫切需要在今年6月的国际海事组织MEPC会议上建立IMRF。否则，真正的危险将会出现，即只有在海运贸易量减少的情况下，才能以达到《联合国气候变化框架公约》1.5度气候变化目标所需的速度减少二氧化碳排放，这对全球经济发展和人口持续增长的世界的生活水平来说将是一个灾难。

信德海事网：今年IMRF提案有哪些新的内容？

中国政府有理由对拟议的研发基金将如何帮助发展中国家减少二氧化碳的努力提出问题。最新版本的IMRF提案，得到了一些发展中国家的支持，并正在试图解决这些问题。因此，我们非常希望中国现在能够支持设立国际海事研发基金，在减少温室气体排放的合作项目中，中国的公司和机构将能够在其中发挥主导作用。

对基金提案所做的具体修改将包括将约10%的资金，即10年内筹集的约5亿美元，直接用于IMO GHG-TC基金，可用于支持发展中国家的海洋温室气体减排项目。最新的提案还对发达国家和发展中国家进行了区分。发展中国家的公司和机构参与IMRF项目将不需要提供共同资金，但设在发达国家的公司和机构将被要求提供共同资金，除非他们通过IMRB联合项目与发展中国家的实体合作。

信德海事网：去年COP26会议期间，ICS、IMO与绿色气候基金会面，讨论提供高达150万美元的启动资金来支持IMRF的建立。这个基金何时准备好，将用于做什么？

绿色气候基金（GMF）的钱将用于帮助建立研发收集系统，以便国际海事研究基金能够尽快投入使用，当然前提是国际海事组织批准设立IMRF。

信德海事网：IMRB最快何时能成立，目前有什么阻碍和问题？

如果IMO成员国在6月份的IMO会议上批准建立该基金，IMRB可以在大约18个月内投入运行。业界已经开发了一个完全自主化的研发贡献系统的工作原型，并愿意提供资金使其全面运作。唯一真正的阻碍是海事组织成员国可能缺乏共同意愿来实现50亿美元的基金。这就是为什么中国在6月的海事组织会议上采取的立场将是如此重要。 

信德海事网：现在，很多国家和地区都推出了各种研发基金或项目来加速航运业的脱碳，但缺乏顶层设计。对航运业会有什么影响？

确实是这样的，但这些项目的规模根本无法满足我们在短时间内实现航运脱碳的需要。因为全球可用于研发的资源有限，IMRB的设立将提供战略监督，以确保合作努力，以减少不必要的重复工作。IMRB的设立将是对这些国家和地区努力的补充，而不是与之竞争。 

信德海事网：IMRF将通过每吨船用燃料2美元的资金来资助。这笔费用将由谁来支付，船东、租家还是船舶运营商？

船舶经营人（The ship operator）将负责每年向IMO的研发基金转交所需的资金，根据船舶每年向其海事管理部门提供的经核实的燃料消耗数据。但是如果在船舶商业合同中负责支付燃料的实体企业另有其人，该企业也有责任在船舶经营人向IMO基金转交研发捐款之前向船舶经营人支付这笔费用。 

信德海事网：IMRF和碳税之间有什么区别，它是否属于国际海事组织基于市场机制的措施（MBM）的一部分？

IMRF不是MBM，因为它的具体目的是为研发筹集资金，而不是通过设定碳价格影响行为。研发捐款不是一种税收，因为没有钱通过政府传递。

信德海事网：去年11月，ICS发布了一份名为《航运零排放蓝图》的报告，并列出了260多个研发项目的例子。这些项目的主要内容是什么，您能介绍一些具有代表性的项目吗？

所有确定的项目，将构成IMRB委托项目的基础，其目的是到2030年提高技术准备水平，并帮助确定航运脱碳的途径。一些项目将涉及氢燃料，包括氨燃料，一些将研究碳捕集和储存，一些项目将解决与使用新燃料相关的安全问题，还有其他项目将关注燃料供应商向船舶安全交付新燃料的问题。