张龙星：致世界海员日——全球新冠肺炎疫情下的国际海员现状与中国机遇

一场突如其来的新冠肺炎疫情改变了世界。受此影响，海运市场却变得格外火热，其中石油、天然气等化石能源的海上运输还曾出现过运输船只紧俏的情况。在北背景下，国际海员状现状如何？中国对策如何？一块来看看专家观点。

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印度本国严重失控的新冠肺炎疫情已重创了航运业，当下全球多地港口已经限制印度海员换班甚至拒绝船舶入港，国际航运公司纷纷拒绝印度籍海员上船。疫情以来，国际海运市场从谁有集装箱谁就能赚钱到谁有船谁就能赚钱，再演进到今天，谁有海员谁就能赚钱。

新冠肺炎疫情下，国际海员市场陷于无人可用的困局时。中国如能充分抓住这一战略窗口期，做好顶层设计，行业监管方、航运公司、海员管理公司与相关教育培训机构层层落实推进，中国海员将成为国际海员市场供给侧核心，实现双循环下海运业高质量发展。

1海员关乎航运业今天与未来

从古至今，海洋是各国经贸文化交流的天然纽带，海运贸易在全球经济贸易中发挥着举足轻重的作用。

国际贸易的90%以上是通过海运完成的，抗疫物资的运输、煤炭、原油、铁矿石、集装箱等关系国计民生的货物都需要轮船来运输，而海员是实现国际货物运输的关键。

新冠肺炎疫情暴发以来，作为与病毒距离极其接近的高风险工种，在面临进出港、物资补给、海员换班、遣返等不确定因素引发的巨大工作环境压力下，全球160多万海员夜以继日地在海上坚持工作，肩负起保障疫情期间全球生产所需资源和生活必需品的持续供应以及抗疫所需物资畅通运输的重担。

我们即将迎来第11个世界海员日，各国政府、航运组织、船公司等在每年的6月25日这一天都会组织有意义的庆祝活动，共同向海员致敬，感谢他们对人类和世界做出的贡献。

今年世界海员日的主题是“为海员创造公平的未来”，这一主题与今年世界海事日的主题“海员：航运未来的核心”密切相关。

2海员处境艰难

新华社消息，5月30日，埃及苏伊士运河管理局公布了今年3月“长赐”号货轮搁浅事故的调查结果，认定货轮船长应对搁浅事故负责。据悉，目前，苏伊士运河管理局已经将要求“长赐号”支付的赔偿金从最初的9.16亿美元降至5.5亿美元，并提出需要2亿美元的预付款让法院释放“长赐号”。“长赐号”上装载了18300多个集装箱，货值约35亿美元，由于事件重大，天价索赔涉及到众多货主、船东、保险公司、保赔协会以及苏伊士运河管理局多方利益，短时间内难以达成协议，“长赐号”船上海员将不得不在大苦湖锚泊地继续苦苦煎熬。

“长赐号”海员的遭遇只是一面镜子，疫情期间，大家歌颂海员的巨大奉献和付出，但却无助于海员脱离困境，波罗的海航运公会BIMCO数据显示，2020年，135名海员被绑架，疫情及相关封锁与隔离防控措施引发了海员换班和遣返危机，2020年9月，估计有40万名海员因疫情滞留在海上。

遵照古老规矩，疫情暴发以来，海员隔离是海员换班时必选项，由此产生的巨额成本包括隔离费用、检测费用以及高价遣返费用等等让船东不堪重负。

全球为海员优先接种新冠疫苗的呼声越来越高，各国也纷纷开始行动起来。对于海员而言，接种疫苗无疑是一剂强心针。这份保障能够让海员群体携带疫情的风险大大降低，进而会让输入型风险大幅减少，对畅通国际供应链有着巨大的积极作用。

对于船东而言，海员优先接种疫苗也是非常有益的，能够对海运行业的恢复产生极大推动作用。

无奈国际海员市场常年的五大输出国是中国、菲律宾、印度，希腊以及东欧。除了中国实现了疫苗自由，其他海员输出国往往在疫苗上都要仰仗欧美。

欧美囤积疫苗，高收入国家人均富裕疫苗大大超标，低收入国家疫苗“一剂难求”，望“苗”兴叹。疫苗紧缺使得海员日趋窘迫。

3国际海员市场现状

由于中国航运公司实力出众，中远海运、招商航运、山东海运及洲际船务等企业吸纳了大量海员就业。因此，中国海员在国际海员中占比不低，但是在海员外派市场并不活跃。

菲律宾是全球知名外劳输出国，菲律宾海员更能接近国际一流航运公司的需求，为广大客户所欢迎。菲律宾稳定输出大量水手、机工等普通海员，是普通海员的最大输出国。

国际海事组织对菲律宾格外垂青，很多高端欧美船东论坛、人才培训会首选马尼拉。2010年，国际海事组织将每年的6月25日命名为“世界海员日”。鼓励各国政府及航运组织向海员致敬，感谢其对人类和世界的贡献。菲律宾在航运人才、软实力方面影响巨大。

在传统的统计数据中，印度是世界第三大国际海员国，印度海员人数在2019年达到23万以上，将近占到国际海员总人数的15%。

除去印度作为英联邦国家，英语天然优势以外，印度的“国家战略”是印度海员数量持续猛增核心原因，印度政府采取了一系列积极推进措施的原因，比如提高海事培训标准，增加船上培训机会，改进考试和认证制度，以及改善海事营商环境等。

印度长期霸占国际海员中船长、轮机长等高级海员输出国头把交椅。印度高级海员在国际化浪潮中既有大批进入跨国贸易、航运公司管理岗位的佼佼者，也有大批登陆成为中东北非等国引航员及高级海事官员，可以说，印度海员的培养、输出、成长与发展已示范化、集群化。

菲律宾、印度海员的崛起是海员群体大航海时代以来欧美海员群体结构演化的必然结果，航海技术不断进步，海陆收入差距不断缩小下，海运群体持续向低收入国家转移。近年来，孟加拉、缅甸以及朝鲜海员纷纷以低价策略进入海员市场并呈现逐年上升趋势。

但是，疫情改变了这一进程。

首先是海员外派第一大国菲律宾，2020年受疫情影响，海员换班难问题凸显，菲律宾海员外派人次出现了巨大的滑坡。菲律宾海外就业管理局(POEA)数据显示，2020年菲律宾海员的总派遣人次为217,241，相较于2019年的518,519人次，降幅达到了58.1%。

菲律宾海员的缺口在2020年很大程度上被印度海员和东欧海员（以乌克兰和俄罗斯海员为主）所弥补。

尽管官方的统计数据还未更新，但在市场的角度观察，去年整体印度外派海员人数并未遭受明显影响，甚至比例上能继续有所提升。

但是此轮印度疫情的复发，国际海员市场对印度海员的印象一落千丈，接连爆出的多起海员事故都有印度海员的影子，比如2020年的 “钻石公主”号邮轮集体感染事件和今年的“长赐”轮苏伊士运河堵船事件，虽然事故本身海员是无辜的，但是却成为对印度海员不满的集中宣泄。

此外接连爆出的新冠检测阳性，甚至是在海员因疫情感染死亡的事件，逐步摧毁了国际海员市场对印度海员的信心。

而最重要的还是多个国家对印度海员的旅行禁令，对印度海员的替换产生严重打击。新加坡和阿拉伯联合酋长国的富查伊拉作为国际海运重要的枢纽，纷纷对印度出发的海员及船舶采取禁令，风声鹤唳下，全球其他港口纷纷更进更严厉措施。

印度疫情失控下，周边国家孟加拉及缅甸等被波及，航班骤降，海员无法及时出国；朝鲜海员则由于美国制裁以及疫情封锁，几乎从市场消失。

4勇挑重担的中国海员

在印度和菲律宾海员式微的情况下，国际海员市场只剩下中国和东欧海员的选项，东欧海员虽然同样有着较强的竞争优势，但人数上完全无法弥补空缺。中国是世界第一大海员国，2019年的活跃海船海员达377,016 人，然而大多数海员都服务于沿海航线或国内航运公司。

目前，中国是全球应对疫情最高效的国家，中国海员成为香饽饽。2020年年底以来，航运市场多个板块持续火热，带动造船业再次火爆，2023年前后新的运力将不断投放市场，考虑到疫情的反复性与不确定性，中国海员将是这些新造船届时交付使用的主力军。

此外，一系列规则和禁令的制定使得中国港口成为海员换班的首选地点，这也给中国海员的替换带来得天独厚的优势。随着中国逐渐认识到海员作为关键工人的地位，以及中国国内疫苗接种的稳步展开，已接种疫苗的中国海员已经越来越在国际海员市场上变得抢手起来，随之而来的是工资的提升。

当前疫情防控下，中国海员的持续稳定输出不是奇货可居，而是疫情失控下的责任与但当，是中国对世界抗击疫情的强力支撑。

在中国，海运承载着50%以上的国内贸易运输和90%的国际贸易运输。目前中国海员总量位居世界第一，注册海员超过 176 万人。海员队伍的总体素质和国际影响力在不断攀升。可以预见，在推动构建海洋命运共同体、加快建设交通强国的伟大征程中，中国海员必将奏响时代的最强音。

与此同时，我们注意到，随着经济社会的发展，我国海员在综合收入方面与岸上相比已失去优势，职业的社会认同感普遍不高，海员身心健康压力大，船上医疗、保险等社会保障和互联网等公共服务存在不足，近年来我国大专院校水上专业上船率持续低迷，海员流失问题严重。这些问题亟需社会各界的共同关注和协同解决，以提升海员职业的获得感和安全感。 

为推动全方位加强海员职业保障，引领和促进我国海员队伍发展，实现航运业高质量发展，交通运输部等六部门近日联合印发了《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》。建设一支数量相对充足、结构相对合理、素质较为优良、具有国际竞争力的海员队伍是一项系统性工程，在落实指导意见内容的过程中，需要在海员职业的全环节上下功夫： 

一是要培养好海员。把好准入关口，建立完善的海员最低适任标准体系，统一大纲、教材和考试，扩充海员来源，施行分级政策激发海员培训机构活力，保证海员培训质量。 

二是要用好海员。加强海员履职过程管理，维护海员市场秩序，推进海员自有化，落实再培训制度，建立船岸互转机制，将海员与航运业发展紧密结合，让海员职业前景更加光明。

三是要服务好海员。优化船上工作和生活条件，完善港口福利设施，提供便捷办事服务，搭建职业发展平台，推动建立海员协会，让海员从业时更有幸福感。 

四是要保护好海员。推动完善海员权益保护体系，建立适应职业特点的社保、工伤保险体系，加强海员身心健康保护，消除海员后顾之忧，让海员更有安全感。 

五是要宣传好海员。凝练海员职业精神，多途径宣传海员价值和贡献，引导全社会共同关注和尊崇海员，营造良好的社会氛围，提升海员职业社会认同，让海员更有自豪感。

中国的国际海员行业发展当下正处于战略窗口期，我国需要从海运业高质量发展的全局认识其重要性与紧迫性，在政策制定上给予倾斜，推动国际海员行业的健康积极有序发展，持续提升影响力与软实力，获得更大话语权，赢得更多未来先机。