李益波：共商共建 合作共赢 奋力打造世界一流港口群

全面建成世界一流港口，我在2050等你

2019年11月13日，交通运输部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、应急部、海关总署、市场监管总局和国家铁路集团联合印发了《关于建设世界一流港口的指导意见》。目标是，到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群，发展水平位居世界前列。

蓝图绘就、目标明确，如何发力？事实上，多地港口早已对此进行谋划——

作者｜李益波

粤港澳大湾区规划纲要发布以来，各行各业、社会各界专家学者围绕如何高水平建设粤港澳大湾区、打造世界一流湾区献智献策，作为粤港澳大湾区建设者之一、作为生活在这个活力湾区的一份子，深感自豪、也重任在肩。下面谈几点看法：

一、对标“四个一流”，高水平建设世界一流港口

一流湾区需要一流港口作为基础和支撑。广东是全国经济第一大省，也是全国港口大省。目前湾区港口货物吞吐量突破19亿吨，集装箱量超过8000万标箱，有广州港、深圳港、香港港3个世界前十集装箱港口，6个亿吨大港，港口群整体规模位居世界前列。但港口发展结构性不均衡，万吨级以上泊位仅占总量约17.5%；岸线利用率不高，60%以上的岸线用于中小码头。建设一流港口，必须推动港口供给侧结构性调整，统筹港口“存量”和“增量”资源，加快“存量”有序转型升级，推动“增量”集约化发展，统筹中小码头“专优特精”发展，提升湾区港口设施集约化、深水化、专业化建设水平，加大高质量供给，加快推动湾区港口由规模优势向质量优势转换。积极推动湾区有条件的港口和企业纳入交通强国、一流港口建设试点，形成示范；各港口企业要对标世界“一流港口”建设指标体系，加快港口能级提升，提升发展质量，整体建设世界“一流港口”群。

目前，广州港集团正坚持“提升存量、拓展增量”的总体方向，加快推动港口集约化、专业化发展，有序推进内港港区、黄埔老港转型，优化岸线资源配置。目前正加快建设南沙四期、海嘉、近洋、新沙二期、南粮扩建工程等港口重点基础设施项目，届时将新增集装箱通过能力490万标箱、汽车60万辆、粮食1020万吨，通过港口能级提升，适应和支撑湾区建设和港口转型发展需求。

1-11月份，广州港集团完成货物吞吐量4.69亿吨，同比增长10.8%；集装箱吞吐量1923万标箱，同比增长10.7%；完成海铁联运集装箱吞吐量8万箱，同比增长43.9%；开通穿梭巴士驳船支线67条，完成江海联运167.5万标箱，同比增长8.8%；完成汽车吞吐量132.5万辆，同比增长9.4%。开展全国首单二手车集装箱出口和首单二手车滚装出口业务，“广州港口型国家物流枢纽”入选首批国家物流枢纽建设项目名单，将高水平打造粤港澳大湾区功能齐全的多式联运港口物流中心。

二、强化科技引领，构筑智慧港口发展新高地

一流的港口必定是创新引领发展的港口，务实的岭南文化中孕育创新的种子。湾区港口要拥抱科技创新，发挥粤港澳大湾区创新要素集聚优势，加强“广-深-港-澳”科技创新走廊、东莞制造基地与湾区港口创新协同，集成广州和香港高校科研优势、深圳科创优势、东莞制造优势，加强5G、北斗定位、无人驾驶、物联网、区块链等技术在港口研发应用，加强信息数据共享，研究多式联运规范标准，探讨建立区域港航数据中心，促进港口上下游高效衔接和业务协同，以科技创新引领智慧港口建设，促进港口高质量发展。

目前自动化码头已成为全球港口发展趋势和“一流港口”建设标配，国内上海洋山、青岛前湾、厦门远海码头已率先建成自动化码头。粤港澳大湾区港口要加强协同创新，发挥后发优势，瞄准港口科技发展最前沿，加快自动化码头成套技术、港口大型机械远程操控技术、智能理货技术推广应用。要结合湾区港口特点，“因港制宜”，形成具有湾区特色的自动化码头和智慧港口解决方案。广州港集团正在推进南沙四期自动化码头建设，将采用“单小车自动化岸桥、无人驾驶IGV、堆场水平布置侧面装卸”技术方案，为湾区自动化码头建设提供“广州方案”。

三、坚持共商共建，打造世界一流港口群

一流港口群建设需要共商共建、合作共赢。粤港澳大湾区一国两制三地多关的特殊体制，以及一带一路、粤港澳大湾区建设规划纲要和深圳建设社会主义示范区等多个国家战略聚焦，政策利好与协同效应的充分发挥必须建立在共商共建与合作共赢的基础之上。广州港集团作为湾区港口建设发展尤其是广州港口发展的主力军，将基于共商共建、合作共赢发展主旨，对标国家战略和省委省政府决策部署，努力深化与周边港口的资源协同、共商共建。广州港集团积极加强与周边各港口的合作洽谈，实现资源协同和共商共建。目前，广州港集团已与中山、佛山、云浮、茂名、潮州等地港口深入开展合作共建，联动效应明显，共商共建共享的深度、广度不断提升，与佛山、中山企业共建南沙四期，共享南沙发展成果；广州港南沙港区综合枢纽优势和中山、佛山等港口腹地优势得以叠加，运输结构也显著优化，有力提升货物周转效率，降低物流综合成本，增强区域港口竞争力。广州港、深圳港和香港港腹地经济容量大、货源多，在保持互动合作的基础上，形成错位发展，互惠互利的发展格局。广州港将发挥能源物资、粮食、钢材、建材、滚装汽车等大宗货物运输、内贸集装箱和非洲、地中海、亚洲等“一带一路”沿线地区国际航线的优势，主动对接湾区港口，促进港口群互动发展。近三年，南沙港区到港澳地区驳船业务年均增幅达16.9%，其中2018年广州港集团往来香港港进出口货物2182.29万吨、往来深圳港进出口货物144.07万吨，2018年广州港集团往来香港港进出口集装箱量170.8万TEU、往来深圳进出口集装箱量19.79万TEU，南沙国际邮轮母港航线也实现广州、香港双挂靠，三地经济往来密切。广州港将充分借鉴香港港航运高端要素集聚和深圳港外贸集装箱运输功能突出的优势，深化与香港港、深圳港在集装箱运输、航运服务、航运法律仲裁、人才教育培训、邮轮旅游等方面的合作，优势互补、合作共赢，打造世界级港口群。

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