厦门海沧：从小渔港向东南国际航运中心跨越

2019-12-19 16:00来源： 中国商报

中国商报/中国商网厦门报道（郑伯坚颜祥子记者钟瑜）站在2019年的岁尾回望既往，仿佛历史赋予了我们一面神奇的长镜——厦门海沧口岸从曾经的小渔港已经成长为如今福建最大的集装箱口岸，50余条航线直达全球主要港口，与200多个国家（地区）建立经贸往来，每天有上万个集装箱在这里进出口。

港通世界

从小渔港到东方大港的巨变，厦门海沧口岸书写了一个个发展奇迹，用一连串干事创业的扎实举措绘出砥砺前行的海沧样本。而作为国有企业的海投供应链运营有限公司既是见证者也是实践者，他们挑大梁打头阵，他们运营中欧（厦门）班列，让“海丝”“陆丝”在厦门美丽邂逅，他们运营汽车整车进口平台，撬动厦门及周边片区高质量发展……

而海沧样本的背后，还有一代代海沧海关人的坚守。20年来，他们挥洒汗水，锐意进取，不断强化监管、优化服务，扎实推进“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”，着力建设基层“强关”，主动投身时代洪流，优化营商环境，与这座城、这片港同成长、共进步。

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风帆正劲新海关通关用时连续两年压缩

有这样一组数据或许能够凸显厦门海关所属海沧海关（以下简称海沧海关）的业绩：2017年12月28日，平行进口汽车首次从海沧口岸进口，截至2019年11月，海沧口岸共进口平行汽车2017辆，货值5.74亿元。2015年8月首趟中欧(厦门)班列开行以来，已累计发运588列，折合发运4.35万标箱，累计货值112.8亿元。2018年海沧口岸进出口总值首次突破3000亿元。2019年以来，厦门港集装箱吞吐量为1100万标箱，其中海沧港完成900多万标箱，占比近九成。这些数字的背后，折射出的是海沧海关人的使命担当。

自2018年4月20日海关和检验检疫机构改革以来，新海关展现新面貌，新海关提升新速度。2019年1—11月，海沧海关进口、出口整体通关时间分别为63.51小时、5.75小时，比2017年平均时间压缩54.25%、80.17%。海沧海关综合业务一科科长唐煊恒告诉记者：“以从澳大利亚、新西兰进口的种牛为例，原先需要检验检疫部门、海关部门分别检查一遍，而机构改革后则是一次性检查完成，从100多个小时压缩至20多个小时，通关效率大大提高。”2017年至2019年，海沧海关通关用时连续两年压缩比率都超过40%。

厦门海沧口岸营商环境不断优化，外向型企业也因此受益，宇达公司就是其中的一家，自其向海沧海关申请设立出口监管仓并正式运作以来，极大地提升了企业产品出口的通关效率，出货时间由原来的21天降到7—12天，并为国外客户实行“门到门”的物流配送服务，降低了物流成本（每个40尺的大柜可降低300美元左右），大大增强了企业产品在国际市场上的竞争力。

不仅如此，经过厦门海关的不懈努力，海关总署批复同意，10月9 日开始在海沧海关启动“两步申报”改革试点。简言之，就是“概要申报”和“完整申报”。在这种通关模式下，企业无需一次性向海关提交全部申报信息及单证，最少仅需输入九项就可以完成货物的“概要申报”。

而于海关监管而言，“两步申报”有效缓解了口岸海关监管部门的压力，将监管重点集中于安全准入要求，而将监管查验部分后移，大大提高了口岸通关时效。此外，海沧海关还推进提前报关，目前海沧在整个厦门关区的主要口岸里的提前报关比率位列第一。

海沧海关关员正在对即将搭乘中欧班列出口至波兰的货物进行例行检查

“一带一路”新机遇整车进口平台高质量发展

“一带一路”倡议和福建自贸试验区厦门片区的建设，以及海沧保税港区的高水平开放、高质量发展也离不开海沧海关的积极融入和大胆探索。

12月8日，厦门（海沧）国际半程马拉松以厦门自贸片区海沧园区为起终点，鸣枪开跑。“当时马拉松选手休息的地方就是在海投·厦门进口汽车贸易博览中心，反响非常好。整个展厅起到了样品车展示的作用，消费者可以进行静态体验。”刚刚参加完马拉松赛的海沧海关保税监管科科长李端悦告诉记者，来自全球22个国家和地区的1.8万名跑者聚集于此，呈现在选手眼前的是大大的落地窗、具有现代感的挑高设计空间，展厅内宝马X7、奔驰GLE、路虎揽胜、保时捷卡宴、丰田塞纳、霸道、福特野马等众多高档品牌的中东、美规、欧规等系列进口车错落有致。

整车进口平台对于海沧海关和运营商海投供应链运营有限公司而言，既是新的业态，也是新的挑战。在外部环境复杂严峻的背景之下，海沧海关考虑的是不断压缩通关时间，为口岸带来更加优化的营商环境。如果消费者在展厅看中哪一辆汽车，从下单到出关仅需要3—5天，最多也就一周时间。一如风驰电掣的“海沧速度”，从2017年5月28日到2017年12月8日，从获批到验收的193天里，海沧海关人的足迹遍及厦门市自贸委、海沧区政府、口岸办、码头和相关企业，组织了20多场座谈会和论证会。通关、查验和物流运输，每一个环节，反反复复斟酌和修改监管方案；码头布局、流程设计、场地规划、设施建设和信息系统开发，每一个层面，都通过“头脑风暴”提出合理化建议。

而保税汽车展厅的落地又为海关工作提出了新的要求，尤其是在特殊的时间节点。李端悦说：“海投供应链运营有限公司有一批平行车要到港，恰逢临近厦门‘9·8’投洽会，而且又赶上周末，为了保障企业能按时布展，我们全流程专人加班，最后这批汽车从码头落地到进展厅不到40小时。”这也得益于有科技为先的“海沧监管”的辅助，自从整车进口汽车业务在海沧口岸落地，海沧海关一个又一个信息化、智能化的监管创新举措如雨后春笋般出现，海沧海关持续提质增效给企业带来了更多获得感。

的确，平台运营商海投供应链运营有限公司对整车进口业务的开展也充满了信心。展厅负责人周宏海说：“有海关、自贸委及区政府等相关部门的支持，加之口岸本身辐射厦门及周边市场，未来将大有可为。7月31日展厅正式启用以来，对本地的汽车销售有较大促进作用。展厅刚进了61台车，从进展厅到售卖的时间基本上不超过两周，短的甚至只有两天。”

目前，海投供应链运营有限公司正在打造一个整车进口供应链服务平台，可以让全国汽车贸易商、经销商、销售经纪人、汽贸商家进入博览中心共享办公，实现进口商、经销商、销售商等多方共赢。除此之外，平台还策划举办媒体宣传、招商会议等各类活动，加强博览中心和口岸的市场宣导，借助标杆企业行业影响力，带动部分车商注册或入驻海沧自贸试验区，扩大海沧港区整车口岸落车数量，形成以点带面的规模效应。

海丝陆丝新力量海铁联运迎来历史契机

海沧海关持续发挥“海丝”和“陆丝”衔接新优势，重点平台项目成效显著，带动效应凸显。2015年8月16日，首趟中欧（厦门）班列从厦门自贸区海沧铁路车站发车，经成都前往欧洲。经过17天、一万余公里的长途跋涉，安全抵达目的地，标志着“一带一路”上中欧新物流通道版图增加了厦门海沧。

从蔚蓝海洋到黄沙大漠，再到异域他乡，中欧（厦门）班列在这条横跨东西的新丝绸之路经济走廊上已穿梭了五个年头。从单一线路到如今多线并行、多点齐放，中欧（厦门）班列实现了四条线路通达欧洲波兰罗兹、德国汉堡、俄罗斯莫斯科及中亚地区阿拉木图、塔什干等12个国家30多个城市。目前，班列由厦门到马拉12天，到杜伊斯堡15天，到汉堡16天，比海运至少能节约14天时间。

厦门海沧拥有天然良港和铁路枢纽站，海铁联运枢纽优势显著，在“一带一路”建设中发挥着重要作用，让“海丝”“陆丝”“丝丝入扣”。尤其是2018年9月30日海关总署批复厦门可以开展过境业务之后，优势更加明显。海沧海关物流监管二科科长游聚民说道：“以前的海铁联运，特别是在海外的货物到厦门来集货的过程中，是要采取先报关进口然后再复出口的模式，这其实是传统意义上的转口贸易方式，整个物流的通关时间需要三至四天。而现在采取过境业务模式后，仅需一次申报，不用再办理进口和复出口手续了，物流时间缩短到仅需一天。”此举大大压缩了货物中转的时间，提高了整体货物运输时效。

此外，11月9日，从匈牙利布达佩斯直通厦门的中欧班列，满载着44个40尺集装箱顺利抵达海沧多式联运中心，标志着海沧多式联运监管中心的正式投用，实现了海铁联运全程监管一体化的无缝对接。海投供应链运营有限公司子公司厦门国际班列有限公司陈鹭超说：“进口货物在厦门即可享受通关便利化，省去了在厦门报关异地放行的繁琐程序。”今后，往返于厦门和欧亚大陆的货物都可以实现在厦门本地报关、结关，最大程度地简化海关监管环节。据测算，仅转口操作就可缩短到一天办结，一个集装箱货柜的物流费可节约1000元。

这对于东南亚地区的工厂而言，无疑是一大利好。例如菲律宾马尼拉的企业，货物走海运到欧洲需要35天以上，对需要运输电子产品、服装等货物的高端客户来说时间太长了，而通过中欧（厦门）班列海铁联运的形式时效将节省20天以上，这也大大优化了整个供应链的环境。

中欧（厦门）班列海铁联运模式充分利用集装箱过境的政策优势，在促进两岸融合发展、落实中国与东盟合作发展、促进“一带一路”建设等方面发挥了重要作用。

海沧海关关员正在查验进境毛燕

开放融通新时代连接世界服务地方

中国改革开放永远在路上,而且开放的大门只会越开越大。海关是中国连接世界的窗口，口岸货物通关速度和集装箱的装卸速度决定了我国连接世界的速度，海沧海关助推对外开放跑出“加速度”。

12月2日，原产自马来西亚的343千克毛燕经海沧海关检验检疫后进入海沧保税港区，这是福建省首批进口毛燕，也是中马两国2016年就毛燕输华签署相关协议以来出口至我国的最大一批马来西亚毛燕。

为保证毛燕的顺利入境，海沧海关在厦门海关各职能部门的指导下，多次进行实地调研，提前完成毛燕从检疫审批、受理申报、系统审单、现场查验、检验检疫到后续仓储加工等安全监管流程设计，严格执行各项进口毛燕监管工作要求，确保毛燕进口、存放、运输、加工的全过程运作均符合相关要求。

海沧海关将以此次马来西亚毛燕输华为契机，进一步支持完备的燕窝产业发展平台建设，完善政策功能和监管链条，提升贸易便利化水平，推动燕窝产业业态与规模的双突破，为区域经济高质量发展作出新的贡献。

从2015年开始，海沧口岸已连续四年啤酒进口量蝉联全国第一，2019年海沧还开展了跨境电商的新业务。厦门海投跨境电商监管中心在海沧海关的悉心指导和帮助下，进一步提高了跨境进口通关效率。2019年1月1日“1210”跨境电商保税备货监管在厦门落地，2月27日由海投跨境通公司实现业务破零，这也是厦门第一票跨境电商业务。海投跨境通公司八月份与拼多多联手举行了全球招商会，不断扩大发展。厦门跨境电商要实现弯道超车，需要多方努力，海沧海关也将打好“组合拳”，进一步优化营商环境。

海沧海关关长刘杨武在接受中国商报记者采访时说：“这些年海沧口岸完成了从小渔村到东南国际航运中心的跨越，海面上航行的从小渔船变成了集装箱大船，进出口总值从200多亿元跃升到3000多亿元，海沧海关不断创新监管制度以适应形势的快速发展。2020年是我国全面建成小康社会的收官之年，站在新的起点上，海沧海关将重点围绕提升质量和效率，进一步改革创新、攻坚克难，进一步优化营商环境，为开放型经济高质量高水平发展作出新的贡献。”

采访结束已是晌午，从海沧海关的高楼透过窗户望去，海沧湾畔涌动着金色的光芒，天海一色，整个海沧港被镀上了一层暖色调，构成一幅动人的海上画卷。20年来，海沧海关伴随着厦门海沧的经济崛起，成为助推地方经济发展的重要力量和把守国门的坚强卫士，他们何尝不是在描绘一幅动人的画卷。