优化口岸营商环境，促进外贸高质量发展！海南发布两项措施→

4月16日，海南省“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会（第八场）——“优化口岸营商环境 促进外贸高质量发展”专场发布会在海口举办。

在发布会上，海口海关发布《海口海关支持海南外贸高质量发展二十一条措施》和《海口海关进一步优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化25条措施》

海南省“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会（第八场）现场。新海南客户端记者 陈卫东 摄

01 2024年海口海关支持海南外贸高质量发展二十一条措施

一、聚焦扩大海南自贸港政策享惠面

（一）高标准推进自贸港封关压力测试。高水平开展制度集成创新、封关软硬件建设，全力配合出台《海南自由贸易港海关监管办法》《加工增值货物内销税收征管暂行办法》，年内完成海南自贸港海关智慧监管平台开发工作。

（二）扩大“零关税”清单享惠面。提升已列入原辅料“零关税”清单商品进口量值；支持更多科研院所、医疗机构、教育机构、文旅企业等获得自用生产设备和原辅料“零关税”政策享惠主体资格，享受政策红利。

（三）推动加工增值税收政策扩大效应。推动加工增值税收政策试点扩区试点企业（产品）审批权限下放至我省；按照“不限重点园区、不限海关高级认证企业”，推动扩大加工增值税收政策试点范围，配合政策适配企业筛选培育，支持洋浦保税港区（第一批）政策措施扩大至洋浦经济开发区全面落地实施。

（四）推进国际航行船舶保税油加注业务发展。支持具备资质的企业开展保税燃料供船业务，提升洋浦港保税加注辐射能力，助力打造泛北部湾区域港口燃料供给核心圈。

（五）支持飞机维修产业加快发展。支持企业用好自贸港试点税收政策，对符合规定条件的企业出境修理复运进入海南自贸港的航空器、船舶（含相关零部件）免征关税；对在海南自贸港保税维修的境外航空器（含零部件），允许其直接内销留购或转为租赁贸易，不再复运出境。

二、聚焦凝聚海南产业发展新动能

（六）支持海南跨境电商发展。支持跨境电商1210（网购保税备货）、9710（跨境电商B2B直接出口）、9610（跨境电商零售B2C进口）等多元化贸易模式壮大发展；创新跨境电商与国际快件“两场合一”的新型监管模式；试点推广跨境电商零售进口税款电子支付，推广实施跨境电商“小微企业担保新模式”。

（七）支持海南特色会展业发展。持续深化对海南消博会等会展活动的海关保障措施，设立“消博会通关绿色通道”，建立全天候服务机制接受参展企业预约通关，实行“随到随验”等便利通关措施；推进线上线下融合及保税展示展销常态化等政策，扩大展会溢出效应，推动消费回流。

（八）支持海南种业和生物产业发展。探索出台中转基地引进种质资源跨直属关区附条件提离便利措施，打造引种绿色通道；支持热带果蔬、种虾、畜禽等动植物种质资源引进，服务海南种业和生物产业发展。

（九）支持海南热带高效农业发展。支持海南打造热带优异果蔬出口示范基地，对荔枝、火龙果、芒果、蜜瓜、香蕉、地瓜、菊花、兰花、文昌鸡等优质农产品优先对外推荐注册，促进优质农产品扩大出口；支持海南供港活猪、活鸡出口，实施24小时“即报即检即出证”，确保通关“零延时”；支持南美白对虾育苗产业发展，实施“进境种虾查验地点变更”措施，加快通关验放保障种虾存活率；设立罗非鱼、种虾、章雄鱼苗等鲜活农产品“绿色通道”，实行24小时预约通关，实施“随报随检、即检即放”；推广“互联网+属地查检”以及检验检疫证书“云签发”等服务措施，压缩鲜活农产品查验作业时间。

（十）支持海南农食产品加工业发展。支持海南椰子加工产业发展，拓宽去皮老椰子等加工原料来源，推动更多主产国纳入进口新鲜椰子检疫准入名单；支持扩大加工用咖啡豆、粮食、棕榈仁粕等资源性农产品进口，促进咖啡、粮油加工产业发展。

三、聚焦支持海南重点园区高质量发展

（十一）推动海关特殊监管区域高质量发展。落实海关总署《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》，支持我省海关特殊监管区域差异化、特色化发展；创新实施进境货物“先入区，后报关”作业模式，允许区内企业凭舱单信息等简要申报、口岸提货和进区放行，并在规定时限内向海关办理正式申报手续；推动“免税+保税”政策衔接高质量发展。

（十二）支持博鳌乐城医疗旅游先行区高质量发展。推动海南自贸港药品、医疗器械进口税收优惠政策落地实施，对符合政策条件的博鳌乐城国际医疗旅游先行区内医疗机构、医学教育高等院校、医药类科研院所进口的药品、医疗器械，免征进口关税、进口环节增值税和消费税；支持“有条件允许博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口使用境外上市但境内未上市的特医食品”政策落地实施。

（十三）支持三亚崖州湾科技城高质量发展。落实国家种业振兴战略，全力支持全球动植物种质资源引进中转基地建设；创新实施“隔离苗圃考核互认”“隔离检疫期同步开展DUS测试”监管措施；支持中科院深海科学与工程研究所深海科研项目实施，优化科考船等科研设施设备减免税手续办理程序。

四、聚焦加大对外贸企业的服务力度

（十四）优化海南口岸海关指定监管场地布局。按照海南省口岸发展规划和企业实际需求，支持在口岸一线按需建设、升级进境指定监管场地，以口岸服务功能提升促进海南自贸港发展。

（十五）推动税收征管改革创新。实现海南离岛免税渠道税款电子支付，提升企业支付海关税款的便捷性，推动液化天然气（LNG）先征后返功能模块上线运行，助企降低经营成本。

（十六）持续推进AEO企业培育认证。创新开展企业集团式认证和重点园区企业组团认证，采用“一企一策”培育模式，2024年实现海南AEO企业达到100家；加大对诚信守法企业的信用培育力度，积极研究给予高级认证企业更多优惠措施，推动海南自由贸易港海关信用管理走在全国前列。

（十七）加强对企“一对一”政策指导。组织开展海口海关政策巡回宣讲、向企业送“服务包”等活动，采取一业一策、一企一策、“菜单式”定制化监管服务；用好“海关关长送政策上门”的长效机制，及时了解重要产业、链主企业、“专精特新”企业存在困难，并100%研究反馈。

（十八）加强企业知识产权海关保护。引导海南本土具有自主品牌、专利、著作权企业向海关申请知识产权备案，指导中小微企业规范知识产权运用，降低企业维权成本。

五、聚焦守护海南自贸港口岸安全

（十九）打造海南自贸港海关风险防控链条。建立完善海南自贸港智慧监管大数据池，加强与地方政府等系统对接、信息共享、融合治理，深化数据共享，积极构建大数据分析模型。

（二十）全力维护海南口岸安全。开展核生化监测工作，强化枪爆物品、毒品、反宣品、外来物种口岸监管查缉；筑牢检验检疫监管防线，严防重大传染病和动植物疫情疫病跨境传播，打击非法引进外来物种行为，加强进口汽车、医疗器械等重点敏感商品检验监管，维护市场秩序。

（二十一）重拳打击走私犯罪。严厉打击涉海涉税走私和洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品等走私，持续打击治理海南离岛免税“套代购”违法犯罪行为。

02 2024年海口海关进一步优化营商环境、促进跨境贸易便利化二十五条措施

一、进一步促进海南自贸港新动能产业贸易便利

（一）持续推进“零关税”清单扩容增效。支持“零关税”清单早期政策评估和动态调整，进一步扩大政策适用企业、适用产业及适用商品，全力促进提升“零关税”货物进口量值。

（二）持续加大自贸港封关压力测试力度。支持洋浦保税港区政策措施（第一批）扩大至洋浦经济开发区试点全面落地实施；支持加工增值税收政策试点扩区范围进一步扩大到非自贸港重点园区、非AEO企业。

（三）持续扩大离岛免税品牌效应。实现海南离岛免税行邮税电子支付。支持离岛免税企业在海口综合保税区利用已有仓库设立免税品监管仓。支持企业按需求实现保税转离岛免税、保税转一般贸易。继续保持打击离岛免税“套代购”走私高压态势，营造安定和谐的离岛免税购物法治环境。

（四）持续促进保税维修和再制造业发展。支持注册在综合保税区内的融资租赁企业进口的飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备，在境内区外开展保税检测维修业务。支持航空航天、工程机械、数控机床、汽车发动机等产品及其关键零部件的再制造业务在综合保税区内落地。

（五）持续提升跨境电商支撑服务能力。扩大跨境电商进口税款电子支付应用范围。扩大跨境电商零售出口商品跨关区退货试点。试点开展跨境电商零售进口网购保税商品跨关区退货。开展跨境电商商品与国内采购入区赠品“同包出区”试点，支持跨境电商网购保税进口（1210模式）商品与国内赠品“同仓存储、同包出区”。

（六）持续推动落实汽车贸易试点政策。根据海关总署部署探索实施汽车研发用废旧关键零部件进口“试点清单”制度，允许试点企业在列明的品名、规格、型号和数量范围内进口废旧关键零部件，支持汽车企业创新发展。

二、进一步提升海关智慧监管水平

（七）推进海南自贸港海关监管智能化。依靠改革和科技“双轮驱动”，加快构建以“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”等“四个一”为支撑的海南自贸港海关智慧监管体系，加快推进封关运作信息化项目建设。

（八）推进移动远程监管智能化。在标签技术整改环节，对符合监管条件的企业和货物试点实施远程视频查验作业。实施核查作业统筹叠加模式，对同一时期、同一被核查人的多个核查指令统筹实施，减少多次、重复下厂。

（九）推进海关税收征管智能化。支持液化天然气（LNG）先征后返功能从线下转为线上，提升返税效率。扩大减免税审核“ERP联网申报+快速审核”模式应用范围，提高减免税办理时效。

（十）推进电子口岸证书智能化。实现电子口岸证书的更新、解锁、换卡业务网上办理，让企业少跑腿、信息多跑路。

（十一）推进国际旅行健康服务智能化。搭建出入境人员健康检查、疫苗预约等网上服务平台，提升出入境人员高效便捷的健康服务体验。

三、进一步降低进出口货物通关成本

（十二）压缩企业单证审核时间。实施海关预裁定展期，支持企业在《预裁定决定书》有效期截止日前30日至90日内向海关提出决定书有效期的展期申请。

（十三）压缩口岸查验时间。对口岸查验的报关单，海关查验作业时间不超过4小时；对查验结果正常的报关单，海关办结放行手续不超过1小时；对活体动物、冰鲜肉制品、水产品、蔬菜水果等鲜活易腐农食产品设立属地查验绿色通道，实施优先查验和“5＋2”预约查验。

（十四）压缩取样送检时间。对需要取样送检的进出境货物，现场海关送检手续办结时间不超过2日，其中对排除禁止进境或许可证件管理风险的进境货物，可实施附条件先行提离；对需法定检验的海南离岛免税进口食品化妆品，可实施附条件放行。

（十五）压缩检疫审批时间。对符合要求的食品检疫审批做到“即报即批”；对种虾、水果、饲料等进口动植物及其产品，检疫审批时间由7个工作日压缩至1个工作日；对生物制品、体外诊断试剂及血液制品等特殊物品，C级检疫审批时间由法定20个工作日压缩至10个工作日，D级检疫审批时间由法定20个工作日压缩至2个工作日。

（十六）压缩实验室检测时间。对需法定检验的石油化工品、矿产品、天然气类产品等大宗产品检测时间平均不超过3日；对小麦、油菜籽等进境粮食表层有害生物检测时间平均不超过3日；对酒类、奶粉、巧克力等预包装食品标签检验时间平均不超过1日；加大与地方检测机构合作力度，探索对暂不具备检测能力的项目实施就近分包检测。

（十七）降低企业担保成本。支持由第三方公司设立担保风险补偿金、银行出具跨境电商小微企业专用保函，为跨境电商小微企业提供担保。对满足条件的保税展览品，支持企业通过银行保函、关税保证保险等多元化担保方式以暂时进境方式申报参展；对展会组委会统一提交担保并持有《进境物资证明函》《进境物资清单》的参展商，可免于逐票提交税款担保。

（十八）降低进出口环节税费。继续落实免除海关查验无问题外贸企业吊装移位仓储费用政策。协同地方政府推进落实《清理规范海运口岸收费行动方案》，进一步规范进出口各环节收费行为。

四、进一步升级海关对企“服务包”

（十九）深化第三方采信。鼓励符合资质要求的检验检测机构参与进出口商品检验采信，扩大第三方检验检测结果采信范围，对进口水泥、服装等267项商品实施检验时，依法将采信机构的检验结果作为合格评定依据，海关原则上不再实施抽样检测。

（二十）深化海关信用管理。实施企业差别化管理模式，在风险可控的前提下降低AEO高级认证企业进出口商品抽批抽检率。年内推动海南省AEO高级认证企业数量增至100家。

（二十一）深化技贸措施服务。充分发挥技贸措施作用，聚焦我省重点产业领域，积极开展国外技术性贸易措施影响统计调查，全面收集、汇总、反映企业诉求，解决企业存在的痛点难点问题。

（二十二）深化主动披露机制。在国际贸易“单一窗口”上线主动披露新通道。对企业进出口常见的危害后果轻微、符合主动披露情形的违规行为，原则上不予处罚；对不符合不予处罚条件的，依法予以减轻、从轻处罚。

（二十三）深化海关统计服务。持续做好外贸数据发布，增加海南离岛免税购物数据发布内容，提高发布频率。提升海关统计咨询服务效能，对社会公众统计咨询回复时限不超过2个工作日。

（二十四）深化对企政策宣传。优化对企政策宣讲方式，坚持“因地施策”“因企施策”，年内继续组织开展海关优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化巡回宣讲活动。

（二十五）深化关企沟通联系。畅通“关长接待日”“关长信箱”“12360”海关服务热线等渠道，落实“吹哨报到”“首问负责”等机制，对企业提出的问题建立工作台账，确保100%问题在48小时内作出回应、海口海关职权范围内事项100%在承诺时限内予以解决。