国际航行船舶保税油加注管理办法陆续出台 各地差异对比

众众所周知，经过中国的国际航行船舶，其所需要补充的船用燃料，必须通过具备保税船加油资质的企业进行保税供油操作。

2017年之前，保税船供油资质的申请需要通过国家商务部进行审批。自2009年至今开始，具备全国范围内船加油资质企业仅有5家。

2017年随着浙江自贸区的成立，区域性保税船供油资质许可权下放到舟山市政府。截止目前，国内拥有国际航行船舶保税加油许可权的地方区域共有5个。

各地获批许可权后，相应的管理办法陆续出台，相关企业则可根据管理办法进行保税油资质的申请和运营工作。

我们通过对各地的管理办法的了解，其大致内容框架相同。但各地的要求和办法有个别差异。在此我们整理出申请流程和申请条件部分供大家参考。

在申请流程中所需通过部门有些许差异

舟山：申请从事保税油经营资格的企业，应向舟山市商务局提出书面申请。市商务局收到申请后，会同市港航和口岸管理局、舟山海关（或嵊泗海关）、舟山海事局进行审查，同时征求舟山港综合保税区管委会的意见，依据本办法初审合格后，上报舟山市人民政府审批。

深圳：申请从事保税燃料经营资格的企业，应向盐田区政府提出预申请，并获盐田区政府出具的初审意见后向市商务局提出书面申请。市商务局收到申请后，会同市交通局、深圳海关、深圳海事局等部门进行审查，依据本办法审查合格后，上报深圳市人民政府审批。

海南：申请从事海南自由贸易港保税油经营资格的企业，应向洋浦经济开发区管理委员会提出预申请，并获得洋浦经济开发区管理委员会出具的初审意见后向海南省人民政府商务部门提出书面申请。海南省人民政府商务部门收到申请后，会同交通、海关、海事等部门进行审查，依据本办法审查合格后，报海南省人民政府审批。

广州：申请从事保税油经营资格的企业，应向南沙区政府提出书面申请。南沙区政府依照本办法组织初审，出具初审意见后转报至市商务局。市商务局收到申请后，会同市港务局、广州海关、黄埔海关、广州海事等部门进行审查，依据本办法审查合格后，上报广州市人民政府审批。

上海：申请从事保税油加注资格的企业，应向上海市商务委员会提出申请。市商务委员会会同市交通委员会、上海海关、上海海事局、上海出入境边防检查总站依据本办法进行资格审核。初审合格后，上报市政府审批。 

另外，值得注意的是海南省船舶保税油经营，是指在海南省辖区内为国际航行船舶及以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶加注保税油的经营行为(以下简称保税油经营)。 

申请保税油经营资格的企业

应当具备的条件差异

（一）具有船舶供油业务经验，拥有或租赁符合相关技术和安全条件的双底双壳供应船舶至少1艘（海南为2艘），单船载重吨位不小于1000吨；或者单船舱容不小于10000立方米的供应液化天然气船舶至少1艘（深圳）；如采用租赁方式的，合同期限不得少于3年（深圳/海南）（广州为1年）；

（二）依托符合油罐安全技术条件、符合海关监管要求，罐容不低于1万立方米（广州不低于5000立方米）（海南不低于8000立方米）的保税仓库开展加注业务，并具备接卸和转运保税油的配套设施；

或者库容不低于5万立方米、具备接卸和转运保税液化天然气配套设施且在深圳海关辖区范围的液化天然气储罐（深圳）；

如采用租赁方式，合同期限不得少于3年（上海/深圳），（广州少于1年）。

（三）申请企业和其股东3年内（广州2年内）未发生较大及以上火灾、安全、环境污染事故，且无油品走私、违反出入境管理法律法规、受到安全处罚和其他严重违法失信行为。

（四）获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记（深圳/广州）。

（五）依法登记注册并具备独立法人资格的企业（广州市）。

（六）企业需配备信息化管理系统，并与供油地海关联网，可供海关通过联网系统或进入供油企业信息化管理系统查询、统计保税油入库、存储、供应、承运船舶等情况，符合《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》有关运输工具服务企业备案的条件（广州）。

通过上述对比，我们了解到，在天然气加注方面，深圳地区增加了相关政策说明。广州市在硬件要求方面，相对宽松，但对企业的软件要求方面较多。另外，各地的保税经营资质有效期，不合格经营处理办法等仍各有小幅差异。

而当前中国的保税船加油市场，仍是头部企业占绝大部分市场份额的阶段。相关企业申请保税船加油资质，则需在保税船供油产业链中具备一定的资源优势或经营优势，才有机会在激烈的竞争中争夺一席之地。