辽宁海事局九项举措服务辽宁自由贸易试验区建设

　　12月12日，辽宁海事局副局长李光辉在省政府新闻办发布会上表示，辽宁海事局认真学习贯彻党的十九大精神，主动融入辽宁自贸区发展，深入港航企业走访调研，借鉴上海等地区先进经验，围绕强网络、降门槛、减负担、拓空间、增便利、提效益的思路，制定九项服务自贸区建设发展的举措。

　　一、创新国际船舶登记制度，促进自贸区航运发展。依据我国相关法律规定，在自贸区内试行有限开放的国际船舶登记制度，放宽外资企业国际航行船舶入籍门槛，促进自贸区内航运高端服务业发展。同时，优化国际船舶登记办理流程，实现网上申请，并联办理，同时受理，同步审查。针对特殊情况，开通便民“绿色通道”，缩短审批办理时间至3个工作日，为自贸区航运企业节约运营时间成本，提高企业运营效益。

　　二、推进辽宁国际贸易“单一窗口”建设，深化通关一体化改革。辽宁海事局积极推进辽宁国际贸易“单一窗口”建设，完成海事内部系统升级改造，实现与国际贸易“单一窗口”平台标准化接口无缝对接，同其他口岸单位共享50余项海事部门掌握的船舶进出港实时数据，实现申报数据一次录入、多次使用，提高自贸区口岸通关效率。目前，船舶进口岸申报、危险货物申报已在“单一窗口”平台上实现，船舶联网核放、离港证电子化、综合信息查询等功能预计在2018年初上线推广使用。

　　三、深化简政放权，助力企业贸易便利化。根据我国相关法律、条例的最新修订，先后取消船舶污染物接收单位从事船舶垃圾、残油、含油污水接收作业等共7项船舶防污染领域行政许可项目，取消船舶布设围油栏方案在作业前备案等4项管理要求。此外，取消国内航行船舶签证，实施船舶进出港报告制度，并不断优化相关业务的办理流程，为自贸区港航企业提供切实的优惠便利。

　　四、创新海事现场监管模式，强化事中事后监管。辽宁海事局在全国海事系统内率先开展“全风险”预控管理机制建设，对辖区水上安全监管相关风险数据开展系统性梳理和规律性分析，推动监管模式从“警戒式”管控向“风险式”预控转变。同时，加强事中事后监管制度建设，印发《海事现场监管规程》，明确现场监管的原则、内容、程序、任务，提高现场监管效能，严格控制现场“登轮”检查，减少对正常生产经营活动的干预，为自贸区企业创设便利化的监管制度和法治环境。

　　五、推行联合登临检查工作机制，落实“三互”大通关。按照四部委联合印发的《关于建立国际航行船舶联合登临检查工作机制的通知》要求，辽宁海事局切实履行联合登临检查召集单位的职责，组织召开专题协调会议，建立联合登临检查工作协调机制，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，“联合查验、一次放行”，提高自贸区船舶出入境查验效率，防范谎报瞒报行为。今年8月，大连海事局与大连海关联合查处我省迄今最大的危险货物瞒报案件，有力震慑危险货物谎报瞒报违法行为，消除重大事故风险隐患。

　　六、服务重点涉水工程建设，推动自贸区口岸开放升级。在功能区划、通航论证、环境评估、码头验收等方面发挥海事专业优势，全力支持大连湾海底隧道工程、大连湾跨海交通工程等重点涉水工程超前规划、建设，服务大连东北亚国际航运中心、大连港邮轮母港、营口港海铁联运通道等重大项目建设。同时，依托VTS系统等海事现代化监管手段，为超大型船舶、国际邮轮等提供专业技术支持及交通组织服务，保障海铁联运的海上运输通道畅通，保障国际邮轮等旅游客运船舶出行安全。

　　七、推行海上劳动关系三方协调机制，促进劳动关系和谐稳定。建立辽宁省海上劳动关系三方协调机制，形成具有辽宁海事特色的“三方四家”组成模式，推进航运企业与船员开展集体协商，解决海上劳动关系各类相关问题，维护船员合法权益，营造公平规范的船员劳务市场，构建自贸区和谐稳定劳动关系环境。同时，不断努力创新举措，助力我省航海教育，为海员提供全面服务，促进海员队伍自身建设。

　　八、加强海事国际合作，营造良好国际化营商环境。我国水镁石货品主要从我省出口，因其未列入《国际海运固体散装货物规则》，运输前需要船旗国、装货港和卸货港的三方协定，增加出口企业的费用成本和时间压力。我局基于前期调研和实验测定，于今年9月向国际海事组织提交水镁石运输中国方案。提案被采纳通过，彻底解除水镁石运输前三方协定的限制，提高出口企业的经济效益，增强我国水镁石货品在国际市场的竞争力。

　　九、保障水上交通安全，为自贸区发展保驾护航。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深化隐患排查治理，开展百日安全生产大检查、通航安全隐患排查治理、船舶载运危险货物安全综合治理和陆岛运输客运船舶安全技术状况隐患排查整改等专项活动，依法治理一批违法违规行为和重大安全隐患，有效防范重特大事故发生。同时，强化应急能力建设，推进“一案三制”建设，充实加强并合理布局搜寻救助力量，构建快速有力的应急保障体系，提升应对水上突发事件的能力和水平，为自贸区发展保驾护航。

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