内河LNG动力船发展缓慢，怎么办？

“我们整合了集团公司（上海佳豪企业发展集团有限公司）在绿色环保船舶设计、船舶制造、绿色动力船舶运营、LNG天然气利用、码头管理等各个方面的资源，成立了绿色动力水上运输有限公司（简称绿色动力），并于2014年6月启动了上海市首个内河LNG动力船舶示范项目——‘绿色动力水上运输有限公司200艘LNG动力示范船’。”日前，该公司相关负责人表示，LNG动力船整体外观和机舱环境都更加清洁，发动机噪音也明显降低，使用LNG燃料代替柴油，可以大大减少对环境的污染，船舶尾气排放污染大幅降低，其中硫化物和颗粒物减排100%，氮氧化物减排90%，二氧化碳减排20%。

绿色动力是众多航运企业探索应用LNG动力船的一个缩影。近些年来，我国大力推广LNG动力船舶，内河LNG动力船舶覆盖的范围也逐渐从长江流域向其他流域延伸。

作为行业主管部门，交通运输部一边积极引导推动企业试水，一边总结经验，逐步建立起水运行业应用LNG的标准体系，相继发布了《液化天然气码头设计规范》《内河液化天然气加注码头设计规范》（试行）等标准规范。2014年4月，交通运输部联合财政部出台《内河船型标准化补贴资金管理办法》，“真金白银”的财政补贴进一步激发了船企、船东对新建和改建LNG动力船的热情。

“江苏省对京杭运河苏北段LNG动力船实行优先过闸，且享有优先靠岸、卸货的‘绿色通道’，可使船舶航行效率提高50%，这对船东来说是极具吸引力的政策。”江苏鸿运绿色能源有限公司董事长洪海志表示，行业主管部门和地方政府的扶持政策促进了LNG动力船的发展。

虽然有很多支持LNG动力船发展的政策，但由于市场环境的变化，目前很多航企停止新（改）建LNG动力船，部分企业面临经营困难、亏损等问题。

据了解，当前全国LNG动力船舶主要集中在江苏、上海、两广等地。其中，江苏省在2013年被列为水运行业应用LNG首批试点示范区，目前在运营LNG动力船舶数量位于全国第一，共计94艘，而江苏省内船舶总量高达4万艘。

“江苏省原本计划到2016年共新增300艘LNG动力船，但后来因为配套设施和经济性问题被搁置了，船东新建和改造LNG动力船的意愿并不强。”江苏一家营运LNG动力船的航企表示，由于加注站点稀缺，船舶运营成本高，该企业不得不停运了2014年改造的3艘LNG动力船。

“新、改建一艘2000吨LNG动力船，需要加装的LNG船用设备(LNG发动机、储罐、安保控制系统等)就超过100万元。与此同时，随着LNG气罐的标准以及船舶检验规范要求的提高，市场钢材价格、船厂施工费用等不断上涨，进一步推高LNG动力船改建造成本，船厂改建费用超过20万元。”西江物流集团船务管理部部长王灿表示。

过去，财政补贴可以弥补这部分差价，随着新（改）建LNG动力船补贴政策于2017年年底到期，不少计划建造LNG动力船的企业止步观望。另一方面，由于国际油价持续位于低位，LNG相比柴油的价格优势已不明显，再加上航运业景气度下滑，船东改造LNG的动力不足。

除了建（改）造成本高、经营成本优势变弱，一直困扰船东的加气难问题也是导致LNG动力船市场发展缓慢的又一原因。

目前，上海周边的船舶LNG加注码头建设严重滞后，加注站点少，制约了内河LNG动力船的正常运营。

“两广内河沿线仅有新奥能源控股有限公司建立的首座LNG加气站——梧州扶典水上加气站可以对内河LNG动力船加注LNG。LNG加注站点少影响了船舶的续航能力。”王灿表示。

目前，受限于加注站的数量，有些地区虽然LNG动力船较多，但不少已经停运，正常运行的LNG动力船航行范围也受到制约，导致我国LNG动力船发展缓慢。

“LNG加注码头敏感性较高，安全责任大，建设运营涉及能源、住建、水利、海事、安监、消防、港航等多个部门，相关审批依据和要求不完善，各部门对LNG使用管理的安全性认识不一，客观上造成了LNG加注码头建设运营审批困难。而且LNG加注站岸线资源紧张，在水上服务区留给新增LNG加注站的空间不多。”洪海志表示，因为站点建设落地难，工作推进迟缓，影响了现有LNG船舶加注补给，给船东生产经营带来很大的不便。目前，江苏省LNG动力船舶航线仅限于以京杭运河为主的航道。

虽然面临诸多问题，但LNG动力船舶的发展前景依然向好。LNG作为安全环保的清洁能源，是发展绿色航运的良好途径，可以有效解决控硫、控氮和控碳的问题，从长远发展来看，LNG作为船舶燃料应该是大势所趋。

交通运输部发布实施的《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017―2025年）》提出，2025年前，基本建成长江干线、京杭运河、西江航运干线LNG加注码头体系，分别在这个三大内河水域建设45处、19处、10处LNG加注码头。这一方案的实施将有望打破多年来我国LNG动力船发展的瓶颈，改变LNG动力船曲折迟滞的发展现状。

“LNG动力船的发展涉及LNG供应、LNG加注、船运等多个领域，各领域目前还是更多从自身利益出发考虑，没有形成合力。可以考虑让资本雄厚的大企业探索全产业链整合的发展模式，形成示范性项目，吸引更多资本跟进投资。”交通运输部水运科学研究院长期关注LNG动力船舶市场的专家表示，LNG动力船舶产业链上相关企业要吸纳资本做大做强，形成规模效应，积极培育市场。

同时，地方政府也应继续扶持产业发展。“希望地方政府能站在服务国家战略发展的高度上支持LNG动力船发展，出台相应扶持补贴政策，引导航企加快船舶升级换代，全面鼓励、支持LNG动力船舶及产业链的发展，加强市场培育。”业界专家表示，LNG动力船市场正处于培育期，又逢全球航运低谷，政策上要引导扶持，补贴资金要加大力度，不断扩大供给侧的气源供应，加快加注基础设施建设，同时出台政策加强末端消费市场培育。

经营LNG动力船舶的多家航运企业希望相关部门可以加快推进LNG加注码头建设，让加注站可以建设成网络。

“中国船级社颁布的《液化天然气燃料加注作业指南》对各种加注方式给出了详细指导，使我们看到了希望。其中，车船对接作为对固定加注方式的一种补充，在国外比较常用。”绿色动力的相关负责人表示在目前加气站极度匮乏的情况下，不失为一种可优先考虑的加注方式，建议相关部门在加注站建成之前，允许船东参照LNG加注的相关标准，利用车船对接加注方式进行LNG加注。

 另有专家建议，相关部门应对LNG加注码头属性及标准进行明确定义，并明确其用地属性，加快对LNG加注码头建设的审批，推进建设进程。

来源： 交通报潮头观察 李思颖

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