据彭博社等多家外媒报道，欧盟正计划在新一轮制裁方案中，对三家涉嫌为俄罗斯“影子船队”提供“虚假船旗”注册服务的公司实施限制措施。

此次提案已提交成员国讨论，预计将纳入欧盟第十九轮制裁方案。

欧盟文件显示，被点名的三家实体与阿鲁巴（Aruba）、库拉索（Curaçao）和圣马丁（Sint Maarten）三个地区相关，涉嫌向至少八艘受制裁的俄罗斯油轮签发虚假船旗文件。这三地均为荷兰王国下属的构成国，但并未出现在巴黎备忘录（Paris MoU）官方注册旗国名单中，因此无权从事船舶注册或证书签发业务。

这并非欧盟首次针对“假旗国”采取措施。早在今年7月发布的第十八轮制裁中，欧盟已将加蓬与科摩罗等注册中心列入黑名单，指控其为受制裁油轮提供便利、规避监管。

根据总部位于美国的防务研究机构——高级防务研究中心（C4ADS）的调查，这一虚假船旗网络的幕后人物为印度籍商人苏尼尔·库马尔·沙尔马（Suniel Kumar Sharma）。该机构指出，自2024年以来，沙尔马及其团队疑似在全球范围内建立了至少五个伪造船旗注册体系，其中包括圣马丁与库拉索。

C4ADS的研究报告显示，这一网络通过伪造政府网站和注册文件，为俄罗斯、伊朗以及与也门胡塞武装有关的船舶提供“影子注册”服务。其所谓“圣马丁船旗注册处”声称已为56艘船舶颁发证书，其中有22艘被国际社会列入制裁名单，涉及俄罗斯原油运输、“伊朗油走私”以及红海高风险航线等交易。

沙尔马本人在接受《金融时报》采访时否认一切指控，声称自己确实为“六个国家”建立过合法的船舶注册系统，但“从未从事欺诈行为”。然而，C4ADS和多家欧洲安全机构均指出，其注册体系与“假旗油轮”活跃的航运网络存在明显关联。

自西方对俄石油出口实施价格上限与禁运以来，俄罗斯已组建起一支规模庞大的所谓的“影子船队”，由数百艘无保险、无正规船旗的油轮组成。这些船舶频繁在公海上进行“船对船”（STS）转运，甚至有报道称其在欧洲近海倾倒原油残油，引发严重环境隐患。

德国航运法专家Henning Jessen博士指出，航运业正在形成一个“次级灰色生态系统”：“在这个系统中，部分不合规运营者通过提供低监管或虚假注册服务牟利，使整条供应链的透明度与合规性受到侵蚀。”