把危险货物的肇事消灭在萌芽状态

阿法牛AlphaBull

韦铖 徐剑华 编译

“马士基浩南”轮的事故表明，集装箱运输行业需要采取更多措施来应对危险货物。

危险货物的不实申报是托运人有预谋的行为

“船上着火了!”对任何一艘船来说，这都是最怕听到的声音。

也许，火灾更多的应该发生在木制船、帆船或蒸汽船的大型燃煤锅炉时代，但不幸的是，在现代集装箱船舶上，这类事故常常因危险货物而引发。

这类危险货物常常未如实申报，或未正确包装，或未正确配载。

2018年3月6日，“马士基浩南”轮的大火伤亡惨重，导致5名船员死亡，2012年7月“MSC Flaminia”轮的类似事故也报道有3名船员丧生。

目前平均每60天就有一艘集装箱船发生严重火情。值得庆幸的是，多亏了船员们的迅速和专业的措施，大部分没有发展成我们几个星期前在阿拉伯海看到的那种悲剧。但不幸的是，这类悲剧发生的频率提高了。

虽然这类事故需要经过艰难的司法调查，以查明根本原因。但其焦点必是货物未如实申报的违法行为。

其中一些情况是由于缺乏对集装箱内货物危险性质的认识，比如，在某些情况下，可能由于无知，不了解货物的危险特性，包装非常简单而未正确处理，从而造成火情。

更严重的是，来自承运人事前货物管理及事后事件调查的大量证据表明，危险货物的不实申报主要是托运人有预谋的试图避免增加成本，以及为了避免此类货物符合海上运输规定的复杂性。

当一艘船上装载危险货物，需要在船上进行专门仔细的配载计划和精心的照料。如果船方不知道这是危险货物而随意放置，使装有危险货物的集装箱暴露于风险之中，那就将危及其他货物、船员和船舶。

此外，不当配载也会限制船员进入火场。更糟糕的是，缺乏关于这批货物性质的完整信息，可能意味着在处理问题时使用错误的策略。例如，在某些化学品的情况下，使用水来扑灭火焰，实际上可能会增加发生爆炸或火灾蔓延的风险。 

从事危险货物海上运输的岸上工作人员都必须接受强制性培训

对于那些希望遵守适当分类的人和希望签署危险货物申报协议的人来说，培训是必要的。同时，对那些不遵守规定的人必须实施更严格的执法。全面遵守《国际海上危险货物规则》（IMDG）的条款将是一个良好的开端。

从十年前开始，所有从事危险货物海上运输的岸上工作人员都必须接受强制性培训。在这方面还有很多工作需要开展。

对IMDG条款(38-16)完全有效性的修订是一个重要开始，是否所有相关人员都经过了适当的培训，而不仅仅是针对最新的标准。虽然有许多国家贸易机构提供适当和合规的危险货物相关课程，但挑战仍然是那些直接参与运输的人员。

IMDG条款明确了岸上人员的责任，所有参与危险货物运输的人都要求他们在承担责任之前接受“与其职责相称的培训”。需要培训的活动包括供应链的所有方面，以及其他方面:

• 对危险品进行分类，并确定其正确的运输名称；

• 对危险货物进行包装；

• 准备危险品运输单据；

• 接受和处理危险品运输；

• 进行危险货物装载/装载计划；

• 执行、测量或检查是否符合适用的规章制度。

TT Club努力帮助人们了解规则。这些规则的复杂性有时令人困惑。为了与IMDG（38-16）条款相一致，TT Club与英国P&I俱乐部合作，更新和修订后发布在刊物上，对IMDG条款的规定提供了详细的介绍和指导。TT Club在www.ttclub.com网站免费提供可供打印的PDF文件。

供应链的用户和运营商都可以采取以下三个步骤，确保符合规则；这三个步骤提高了与IMDG规则相适应的能力:

• 确保你自己的相关员工能够胜任；

• 通知你所有的客户、合约商和供应商，使他们有责任进行适当的培训；

• 取得上述程序的证明文件。

保持对交易对手进行尽职调查的程序，对于供应链来说是相当重要的。除了需要进行培训和认识之外，在共同的海洋风险认知中，需要通过供应链协调一致的信任因素来改变社会；因为信任和风险认知都是相对缺乏的。

灌输货物完整性文化

我们需要将货物完整性的意识灌输到全球供应链中所有的运输活动中。

例如，由于国际供应链的复杂性，被危险货物文件认定为“发货人”的实体可能对包装过程的关键要素没有直接或实际的控制。 

但是，这个实体需要知道，法律责任应由发货人承担，并确保安排符合这些国际和国家的规定。并非所有的发货人都熟悉这样的责任，因此交易对手应该采取额外的行动。 

灌输货物完整性文化将导致经营者在危险货物运输方面采取积极主动的态度，并采取可能被描述为现实的触发因素。 

例如，一个快速的互联网搜索可以识别承运人、发货人以及收货人的关键特征。一家化工厂很可能更需要提供符合培训要求的证明。同样，我们需要认识到，一个园艺中心的收货人可能需要船舶作为运输杀虫剂或化肥的有效工具。

航运是这一合作文化变革的内在组成部分，特别是一些人在主动寻求承运人，以确保危险货物载供应链中被适当分类、包装、配载并申报。 

由赫伯罗特创建的“The Cargo Patrol倡议”，于2017年由国际货物装运协调协会（ICHCA International）授予TT俱乐部创新安全奖。这不仅反映了TheCargo Patrol搜索引擎识别错误货物的能力，还反映了将软件给IBM进一步开发并使解决方案广泛适用于其他航运公司的开放决策。

对解决危险货物供应链复杂问题的必要行动的一种尝试

另外一个由TT俱乐部及英国P&I俱乐部支持的项目是Hazcheck Restrictions Portal。

这是为了响应日益增长的意识，即每个航运公司都有自己的关于仓储政策、船东政策、船舶限制和各港口/码头装载、过境、转运和卸载限制。

这些单独的整理不仅效率低下，而且简单的比较表明，在理解和解释的方式上存在着实质性的差异，尤其是港口/码头禁令、限制和额外需求的运营方式。

The Hazcheck Restrictions Portal具有减少事故的抱负和潜力，主要是通过消除在今天的供应链中涉及危险货物的复杂操作过程中的混乱和错误。  

与此网站有关的业务案例清楚表明，虽然集装箱运输公司显然可以从岸边的透明度了解，但最迫切的需要是港口/码头上传和维护他们自己的相关数据。

毫无疑问，未来形势中任何实质性改善都需要广泛的利益相关者参与。

这篇文章仅仅是对解决危险货物供应链复杂问题的必要行动的一种尝试。

各方应该实施一些相关的紧迫措施。例如，各国政府需要认真对待国际海事组织（IMO）的集装箱检查程序，以便建立可靠的数据，从中得出结论；或者需要消防专家、造船商和船级社来鉴定和推荐防火系统(这类系统在船舶尺寸迅速增长时几乎未得到升级)，能够处理现代集装箱火灾的危险。

需求是多样的、持续的、紧迫的；安全文化需要通过创新和协作来获得关注。

注：本文作者Peregrine Storrs-Fox是联运保赔协会（TT Club）的风险管理主管。他对集装箱船舶火灾的持续趋势表示严重关切，并呼吁加强对危险货物的处理，这类货物常被证实是这类致命事件的原因或催化剂。

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编译自：

Peregrine Storrs-Fox: Fighting fire with facts, Lloyd’s List, 23 Mar 2018