山东沿海港口整合“破冰”

备受关注的山东渤海湾港口集团(下称“渤海湾港口集团”)整合迈出了关键性的一步——11日上午，东营，渤海湾港口集团与万通海欣控股集团(下称“万通海欣”)签署合作协议，万通海欣控股的东营港区码头、仓储、管线等涉港资产，由渤海湾港口集团控股，标志着山东沿海港口整合的战略部署开始落地。

港口“混改”标杆

“渤海湾港口集团整合东营港的这一小步，却是山东沿海港口资源整合的一大步。”渤海湾港口集团控股方山东高速集团相关人士表示，渤海湾港口集团控股万通海欣控股的涉港资产，打造了省属国有企业和民营企业进行混合所有制合资合作的标杆。

据悉，自今年3月渤海湾港口集团揭牌之时，万通海欣管理层就向山东高速集团“抛出橄榄枝”，寻求合作。采访中经济导报记者获悉，双方参与“混改”的股权结构、组织架构等细节还不便于披露，而随着双方“牵手”，全国港口整合中的山东模式轮廓清晰，为渤海湾港口整合探索出可资借鉴的路径，加速整合东营、潍坊、滨州三市港口中的国企、民企、央企和外企等市场主体。

作为山东首家拥有沿海港口的省管企业，山东高速集团自2013年开始，投资30亿元在潍坊港中港区建设9个3万吨级泊位，去年一期4个泊位的深水码头港口正式开港运营；今年3月28日，山东高速集团作为省政府出资人，控股成立渤海湾港口集团，负责整合东营、潍坊、滨州三市港口；民营企业万通海欣近年来逐步形成了以石油化工为主体，以“港口航运和仓储管道”为一翼，“热力供应、水务和油品零售、股权投资”为另一翼的产业格局，去年营收超过316.27亿元，排行2018中国民企500强第236位。

万通海欣港务集团总经理王凯介绍，万通海欣在东营港区南港池建设了7个万吨级散货泊位、7个万吨级液化品泊位和2个2万吨级滚装泊位，在距离东营港区引桥根部8.5公里处建设4个3万吨级液体化工码头。去年2月，万通海欣港务集团还与大连港签订东营-大连集装箱航线战略合作协议，标志着东营港彻底从过去单一的货物运输发展成为以油品、精细液化品、散杂货、客货滚装以及集装箱运输综合性港口。

在签约现场，渤海湾港口集团董事、总经理孙正甫与万通海欣总经理王洪强签署《山东万通海欣控股集团东营港航有限公司之投资框架协议》及《山东万通海欣控股集团东营海欣仓储有限公司之投资框架协议》。

强化陆海统筹，整合沿海港口资源，不仅有助于推动港口资源从粗放式向集约化发展、从单点式向区域型发展转变，实现港口资源共享，对提升山东交通运输基础设施保障能力、打造优势产业集群也意义深远，随着实质性的一步迈出，山东距离组建港口投资控股集团近了一步。

渤海湾港口群变局

相较于浙江、江苏、河北等省市，山东的港口资源整合起步晚，除了青岛、烟台和日照港3个亿吨大港，其余的港口规模小且“身份”不一。

知情者透露，山东原“设定”的整合动作是分步实施——整合市属国有港口资源之后，再视整合效果展开下一步。如今，渤海湾港口集团的整合之路显然充满智慧和勇气———创新整合模式，在这场资源博弈中，让“两步走”穿插进行，因此，业内对后续潍坊、滨州港的整合手笔充满期待。

根据《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》，山东的目标是，加快港口资源整合步伐，尽快形成以青岛港为龙头的现代化沿海港口群，全力推进渤海湾港口整合取得实质性进展，持续推进港口一体化发展，支撑保障海洋强省建设。大力推动大型专业化深水泊位建设，不断提高集约化、智慧化水平。重点加快青岛港董家口港区、日照港岚山港区、烟台港西港区等新港区和港口集疏运体系建设，统筹有序发展渤海湾港口和威海港区。如今，渤海湾港口集团“破冰”而行，随着山东沿海港口的资源整合开始落地，周边三省一市的渤海港口群变局全面到来。

渤海湾港口集团相关人士分析，目前，天津港拥有8个港区，是世界一流人工深水港，去年吞吐量超过5亿吨；河北省整合秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个港口，组建了河北港口集团，去年吞吐量达到3.8亿吨；辽宁省引进了全国第一、全球第二的码头运营商招商局港口集团对全省港口进行整合。山东拥有近1500公里渤海岸线，是三省一市中岸线最长的省份，聚焦于渤海湾港口一体化发展，山东正编制渤海湾港口发展规划，将告别过去无序竞争、重复建设等低水平发展状态。

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