警惕！该海域货船缠渔网事故高发！碰瓷！？真的吗？

　　“不明不白”你就进了渔场，缠了渔网，巨额索赔或许就在前方等着，此外还可能有另外一笔船舶维修费用。　

　　前天，信德海事网报道了一起关于烟台长岛祥隆水运有限公司所属滚装客船“和航兴龙”轮在烟台大钦岛靠泊码头时突遇强对流天气，船舶推进器被养殖架缠住失去动力，被困海上遇险，但最终经过交通部各部门快速、紧密合作成功将该船脱困的事件，（详情见：→烟台，载284人客船遇险，交通运输部门紧急部署救助行动）

　　我们一方面在庆幸各方处理及时得当保证了人船安全，也并未造成任何环境污染的同时。但另一方面我们也注意到网友们在留言区的留言所反应到的其他方面问题。

　　渔区，尤其是山东（但不限于山东）附近海域的渔区，已经给船舶的正常平稳航行带来了不小的安全隐患。

　　甚至不少网友表示，这些渔网甚至有“碰瓷”的嫌疑。

　　信德海事网查阅资料，我们正好发现最近华泰保险经纪有限公司发布的一份通函重点提示了相关问题。根据该公司的一份通函显示，在过去的2017年里，该公司总共处理了发生在中国的71起因船舶误闯渔区所引起的索赔事件。

　　其中，发生在岚山附近海域的该类事件为48起，福建宁德4起，其次是上海，龙口，以及莱州附近海域各3起，其余还在天津江阴嘉兴日照等地发生了1-2起。

　　总的来看，71起该类事故之中，大多数发生在了山东附近海域。但在全国南北多地也均有发生。

　　其实，一位网友也向信德海事网做过如下反馈：

　　此外，华泰保险经纪表示，由于其只有能够分析我们处理过的案例，统计数据可能不是详尽的地方。

　　细看，根据华泰所统计的数据显示，在2017年岚山附近海域发生的48起船舶误闯渔区案件中，超过的一半的案件发生在如下A区域，6起发生在如下图B区域。

　　尤其需要注意的是A区域，由于这块渔场是从去年才开始设立的，因此当地海事局以及船舶代理所掌握的信息也非常的有限，因此此前并没有引起太多船舶的足够重视。

　　在这样的情况下，华泰保险经纪公司与当地海事局、渔业监管部门以及当地村委会等共同调查后。对相关渔区情况做出了最新更新：

　　在2017年底，出现了1个新的渔区，其范围如上F区域，具体为如下坐标连线：

　　F1:35°11’23.43’’N,119°59’36.03’’E

　　F2:35°10’52.35’’N,119°59’36.03’’E

　　F3:35°10’52.34’’N,120°00’54.73’’E

　　F4:35°11’23.43’’N,120°00’54.74’’E

　　翻看华泰此前通函，（A, B, C, D , E区域范围分别为以下各点连线）：

　　A1：35°06′12.00″N,119°50′16.00″E

　　A2：35°03′18.00″N,119°49′28.00″E

　　A3：35°03′18.00″N,119°46′48.00″E

　　A4：35°06′12.00″N,119°47′30.00″E

　　B1：35°05′41.18″N,119°54′03.73″E

　　B2：35°04′21.77″N,119°54′03.82″E

　　B3：35°04′46.97″N,119°54′45.81″E

　　B4：35°05′35.97″N,119°54′45.75″E

　　C1：35°04′01.06″N,119°52′29.91″E

　　C2：35°03′26.77″N,119°52′15.68″E

　　C3：35°03′26.87″N,119°53′56.63″E

　　C4：35°04′01.14″N,119°53′49.95″E

　　D1：35°03′12.00″N,119°36′18.00″E

　　D2：35°03′12.00″N,119°45′48.00″E

　　D3：35°00′30.00″N,119°45′48.00″E

　　D4：35°01′18.00″N,119°36′18.00″E

　　E1：35°00′36.00″N,119°35′18.00″E

　　E2：34°59′42.00″N,119°44′48.00″E

　　E3：34°57′30.00″N,119°40′42.00″E

　　如上文所述，A养殖区于2017年早期形成，并且当年大部分的养殖区索赔都来自这个区域，因为一些当地代理还没意识到这个养殖区的存在。B和C养殖区在三年前形成，而D和E养殖区已经存在很长时间。另外，由于A和D养殖区距离非常近，今年一些船舶在试图避免进入A养殖区的过程中误入D养殖区,也会造成索赔。

　　当地政府已经决定移除如上图D区域渔场，但是由于资金等多方面原因，并没有给出具体的移除时间表。

　　目前海图上或并未标出G区域。此外，由于目前一些渔区所在位置已经超过了海事VTS所能覆盖的区域，海事局也不能有效的实施监控，此外，在靠近航道的分散渔场周围没有明显的警告标志。

　　此外由于岚山地处山东和江苏省的交汇处，在监管方面存在一定的争议问题，给具体的有效监管带来了难度。

　　此外，目前在中国渔政部门负责海洋区域的使用和海洋水产养殖的监督，MSA负责海洋交通和航行安全的监督。在两个不同的管理机构中，渔区有被批准设在航道和锚地附近对航行安全带来威胁，而海事局似乎也无能为力。

　　资料：苏鲁海域分歧~

　　根据徐汇文律师岚山水域船入养殖区相关案件的梳理与总结介绍，苏鲁海域分歧由来已久，由以"苏鲁前三岛之争"为甚。为了解决争端，在新世纪初，国家对全国海域进行勘验划界，在划界时，以平岛－日照为界，将该界限以北水域归山东管辖，界限以南水域归江苏管辖。而唯独属于山东省日照市的岚山港被划入了江苏连云港水域。该水域物产丰富，尤以海虹（Sea Mussel）著名，当地许多岚山养殖户为了养殖海虹等养殖物，向日照渔业局申请养殖两证。然而，该海域由于属于连云港，日照渔业局无权管辖。另外，日照－岚山港是山东省重点发展的港区，海事部门亦不希望过多的养殖区影响航道通行安全，对岚山养殖户不予支持。这些岚山渔民便纷纷向有海域管辖权的江苏渔业局申请两证，并得到连云港赣榆县渔业局大力支持。连云港和日照-岚山港在该海域都想扩大自己的影响力，然而由于勘界的争端，许多山东岚山的渔民不得不到江苏连云港赣榆县渔业局申请到两证，在该片海域成片地设立养殖区，该区域主要集中在一号、二号锚地及航道南北两侧，养殖区域之大将岚山港航道限缩在狭小的范围之内，许多养殖区与岚山港航道距离不到一公里，对航行安全造成了很大的威胁，而岚山港也被列为了不安全港，这对岚山港造成了很大的负面影响。

　　由于复杂的历史原因和背后的经济争端，导致该水域权责不明，继而成为这些船入养殖区的案件层出不穷的根本原因。作为日照岚山海事局，没有权力将不属于其管辖水域的养殖区标注在海图上，标注养殖区，一是越权行为，二则是承认该养殖区的合法性；另外，出了事故，海事局只能管到船舶和港口狭窄的航道安全，对于此类案件基本上都是作为主动方的船方负有主要责任，海事局一旦立案，就要调查出结论，然后必须根据海上海事行政法规对船舶进行处罚。依海事局的逻辑，管也不是，不管也不是，出了案件最好私下解决。海事局唯一能做的，一是定期发布航行警告，二是通过VTS给船舶导航。但这两个行为只是海事局的公共服务项目，不属于行政指令。对船舶根据航行警告和VTS的指路而进入养殖区的案件，海事局不负责。

　　鉴于这样的情况，华泰保险经纪给出如下建议：

　　航线设计时，参考本通函所划出的区域并尤其注意A区域。此外，在进入岚山港前（不管是进港还是抛锚）一定要先于当地代理进行联系确认路线。

　　在引水登船之前，船长应根据所掌握的信息，仔细观察周围的海域情况，并特别注意前方可能对航行会造成影响的小船（因为这样的小船附近可能有渔场），然后做出正确的决定。

　　此外，出了岚山附近海域，华泰保险经纪公司还重点介绍了一下福建宁德附近水域的渔区情况。

　　详细情况如下图：

　　针对前往该港的船舶，给出如下建议：

　　在到达港口之前，船舶应熟悉航道和港口的情况，通过当地的代理或当局，制定适当的航程计划，避免在夜间在该区域抛锚。

　　在驾驶员安装后，船长应与驾驶员充分沟通，了解主航道的通航方法，并注意控制船舶的速度。

　　进港前，船舶应该安排瞭头，备双锚。

　　如果因为紧急情况必须进入水产养殖区，船舶应立即停车并抛双锚，联系当地代理或主管机关寻求帮助。

　　‘延伸阅读：→注意！！以下是渔区，航行注意安全！！！！

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