点赞！宁波海事、海关、边检联合发布便利船员下地举措

信德海事网最新获悉，宁波港口在便利船员下地、进出港区服务方面迈出重要一步。

2026年5月18日，宁波海事局、宁波海关、宁波出入境边防检查站联合发布《关于宁波港口落实船员下地及进出港便利服务的通告》。同日，宁波港口相关便利化服务举措正式实施。

这意味着，在宁波港，船员靠港期间“下地难”“进出港不透明”“交通接驳不方便”等现实问题，正在通过海事、海关、边检以及码头经营单位的协同机制得到系统性回应。

船员是全球航运体系正常运转的基础力量。长期在海上工作，靠港期间能够正常下地、补给、休息、就医、购物、与城市连接，对于船员身心健康和职业尊严都非常重要。

MLC 2006第2.4条明确规定，船员应当被给予岸上休假，以有利于其健康和福利，也就是说，岸休不是“额外恩惠”，而是船员休息权、福利权的一部分。中国已于2015年批准MLC 2006，因此中国作为缔约国，有义务在船员劳动保护、福利保障等方面落实该公约精神。

IMO框架下的《1965年便利国际海上运输公约》（FAL Convention）第3.44条规定，当船舶在港期间，公共主管机关应允许船员上岸；第3.44bis条规定，如拒绝岸休，相关公共主管机关应向船员本人和船长说明拒绝理由，如船员或船长要求，应提供书面理由。该公约还规定，船员为岸休目的不应被要求持有签证；不应被要求持有特别许可，例如“shore leave pass”；船员上下岸时通常也不应受到不必要的个人检查。

但在实际操作中，船员下地往往并不简单。

一艘船靠港后，船员能不能顺利从船上走到港区门口，再从港区进入城市，涉及码头安全管理、口岸限定区域管理、海关监管、边检手续、交通接驳、船舶作业安排等多个环节。尤其在大型港区、危险品码头、偏远泊位以及高周转作业场景下，船员“想下地”和“能下地”之间，往往存在不小距离。

此次宁波三家口岸单位联合发布通告，正是对这一长期存在的现实问题作出的正面回应。

据宁波海事局介绍，近年来其持续关注船员权益保障，已通过建设船员驿站、推动港区提供免费接驳车等方式便利船员下地。今年3月，大榭实华原油码头推出“外卖上船”服务后，引发社会关注，也有船员进一步表达了“希望下地更自由、更便捷”的诉求。

此次新举措的出台，可以说是对船员合理诉求的一次集中回应。

根据通告，宁波海事、海关、边检三部门明确提出，鼓励和支持宁波各港区、码头经营单位积极采取有效措施，为船员下地、进出港区提供通道和必要交通便利条件，并以张贴、公告等方式向船舶和船员公开。

这句话的意义很直接：船员下地不应停留在“看情况”“问代理”“等安排”的不确定状态，而应有清晰、公开、可查询、可执行的服务机制。

通告同时明确，船员可凭“海事通”APP电子证照、海员证、护照、船员服务簿等证件进出港区。国际海员还需持有通过“浙江边检公共服务平台”申请形成的登陆记录、临时入境许可等材料，经门岗登记核实后，可自由进出港区。

对于船员来说，这一安排降低了身份核验和进出港沟通成本。尤其是中国籍船员，可直接使用“海事通”APP电子证照作为身份凭证，打开APP中“我的—电子证照”即可完成核验。

对于外籍船员，则可通过微信搜索“浙江边检公共服务平台”小程序，申请登陆记录、临时入境许可等手续。

此次宁波便利船员下地举措中，一个非常重要的变化，是码头服务被进一步标准化、透明化。

据了解，宁波各大码头共发布《码头船员下地及交通服务公告》，首批覆盖39个大码头、145个泊位。这些泊位将率先实现船员下地服务的标准化、透明化。

相关《服务公告》已纳入《码头告船舶安全书》。公告内容包括接驳车服务时间、行驶路线、联系电话等信息。船员靠港后，可以更清楚地知道从泊位到港区外部应当怎么走、联系谁、有没有接驳车、什么时间运营、是否可以使用第三方车辆。

在交通衔接方面，船员可乘坐港区免费接驳车或合规第三方运营车辆到达船员驿站，再转乘公共交通、出租车、网约车等进入城市。

尤其值得肯定的是，此次公告还公布了第三方运营车辆的经营者和最高收费标准。这对于保障船员出行安全、减少不透明收费、降低下地成本具有直接作用。

除线下公告和交通服务外，宁波海事局还开发上线了“船员畅行”微信小程序，并同步进入试运行阶段。

根据介绍，船员可通过该小程序实时查询各码头下地流程、进出港区流程、通行方式等指引信息，也可通过小程序反馈意见建议和投诉。此外，船员还可通过移民局“12367”服务热线反映相关问题。

这意味着，船员在宁波港靠港期间，未来不再完全依赖口头询问或临时沟通，而是可以通过线上平台直接查询规则、路线、联系人和服务信息。

对于船员而言，这种“看得见、查得到、能反馈”的机制，比单纯发布口号更有实际意义。

在便利船员下地的同时，通告也明确了相应管理要求。

船员下地活动期间，应自觉遵守所在码头及港区关于安全生产、人员通行、作业区域管理等方面的规章制度，不得进入危险区域或限制区域。

国际海员在港口口岸出入境时，须遵守国家出入境管理法律法规，随身携带海员证、护照等有效证件。国际海员还要主动配合海关、边检等部门开展卫生检疫、行李物品查验等工作，不得携带、运输国家禁止出入境的物品。

这一点也很关键。船员下地便利化，并不是削弱港口监管和安全管理，而是在明确规则基础上，让船员正常下地、正常进出港区变得更顺畅。

最关键的一条：码头不得冒名限制船员正常下地

此次通告中还有一项非常有针对性的规定：各港区、码头不得冒用海事、海关及边检等管理部门名义开展工作，不得无故阻碍、限制船员正常下地、进出港区和查扣船员行李物品。

这实际上回应了以往实践中可能出现的一类问题：一些限制并不一定来自主管机关正式要求，而可能是在港区管理、码头执行、现场安保等环节被层层加码。

三部门此次联合明确规则，有助于压实各方责任，减少“没人说不行，但就是不好办”的灰色地带。

宁波港是中国重要的国际枢纽港之一。此次由海事、海关、边检联合发布便利船员下地举措，并推动主要码头公开服务公告、上线小程序、明确接驳路线和收费标准，具有较强的示范意义。

船员下地问题，表面上看是靠港期间的生活便利问题，深层次看则关系到港口服务水平、航运城市温度和中国港口在国际海员群体中的形象。

一个真正现代化的国际航运中心，不仅要有高效的码头作业、先进的港口设备和强大的吞吐能力，也应当让长期服务全球贸易的船员，在靠港时感受到基本的尊重、便利和关怀。

从“外卖上船”到“便利下地”，宁波这次做出的改变值得点赞。

这不是一项惊天动地的大工程，却是船员真正能感受到的实事。对于常年奔波在海上的船员来说，靠港后能够顺利走出港区、买点生活用品、吃一顿热饭、短暂看看城市，本身就是一份重要的职业保障。

希望宁波的探索能够成为更多港口可复制、可推广的经验。中国是航运大国、船员大国，也理应在船员权益保障和港口人文服务方面走在前面。