一声声呼叫 挽回损失数千万——烟台船舶交通管理中心立体防线守护军事禁航区安全

凌晨时分，渤海湾畔的港城烟台，城市尚在酣睡之中。

烟台海事局船舶交通管理中心值班室内灯火通明，屏幕上密密麻麻的船舶标识与航道线交织成一张海上繁忙有序的运输“巨网”，不时响起的无线电呼叫声打破了夜的宁静。

突发！外轮驶向禁航区

2：25，烟台船舶交通管理中心值班室内突然发出刺耳的警报声，值班手机也收到报警短信：“D”轮正驶向砣矶水道军事禁航区！

监控屏幕上显示，一艘129米长的外国籍油轮“D”正偏离航路，朝着砣矶水道驶去——那里是军事禁航区，附近海域还存在大量水产养殖!

如果不立即调整航向，不仅危害国家军事安全，还会导致触损养殖和搁浅触礁事故发生。“立即呼叫，要求转向！”值班长钟锋果断下达指令。值班员马陆同志迅速拿起无线电用标准流利的航海英语向外籍油轮发出一道道提醒警告。

2：39，这艘“迷途”的外籍油轮在即将进入禁航区域前修正航向！成功化解了一起危害国家军事安全，并可能导致巨额的损失、严重的船期延误和巨大的执法资源消耗的异常事件！

这不是电影情节，而是7月18日发生在渤海海域的真实一幕。自2025年3月以来，这样的紧急提醒已在船舶交通管理中心上演多次，累计避免经济损失超过5000万元。数字背后，是我们在推进更高水平的海事监管与服务保障一体化进程中付出的艰辛努力。

破解禁航区“迷航”密码

渤海海峡是船舶进出环渤海各港口的唯一海上通道，自北向南分别为老铁山水道、砣矶水道、长山水道、登州水道。根据军事部门规定，南北砣矶水道禁止国内外商船通行。

曾经一度，外轮频频穿越砣矶水道禁航区。2024年12月，英国籍散货船“A”轮穿越砣矶水道，干扰了军事禁航区交通管理秩序，905万元的索赔至今仍在法院诉讼解决中。

面对外轮频频穿越砣矶水道禁航区难题，烟台船舶交通管理中心深知治标更需治本。为此，中心青年研究小组成员赵常林、范迪、李鹏君、刘恒旭通过大数据分析，实地登轮走访，破解了外轮穿越禁航区存在四大“诱因”——

“图文相悖”：部分外轮电子海图未直观显示砣矶水道禁航区信息，或航行注意事项不够醒目，易被忽视。

“粗心大意”：船员制定航次计划不细致，未认真核对海图信息，尤其是禁航区标注。

“词不达意”：关键水道信息在英版航路指南和电子海图中存在拼音与英文混用（如“Tuojidao”vs“Miaodao Islands”），外籍船员难以准确理解区域属性。

“慌不择路”：船舶为规避军事演习区或渔船密集区，临时改变航行计划，误将禁航区视为“替代航线”。

奏响立体防线“三重奏”

“病根”已明，船舶交通管理中心多点发力，构建起“精准宣教-智能监控-优质服务”三位一体的治理体系，奏响立体防控“三重奏”。

青年研究小组认识到，解决“图文相悖”“粗心大意”等问题，必须将警示和安全信息精准嵌入航运决策链条的关键节点。为此，船舶交通管理中心制作了中英文材料，开启“精准宣教”模式：通过烟台海事局官方微信公众号，发布船舶禁止穿越砣矶水道禁航区的中英文对照专题警示文章，并受到“山东海事”“信德海事”“海事服务网CNSS”等多家政企微信公众号转载推送，有效覆盖国内航运管理、船公司、船员群体，提升行业风险认知。同时，发挥环渤海海事监管与服务保障一体化机制优势，通过山东海事局统筹协调辽宁海事局、河北海事局、天津海事局等环渤海直属海事机构，将砣矶水道禁航区信息纳入国际航行船舶进进出港“双提醒”和“收妥确认”事项。要求有关机构在接到外轮离港时或者进口岸申报前通过代理将中英文宣教警示材料转发至外轮，将宣传关口精准前移。发现船舶异常行为后，及时通过“水上交通安全信息共享共治”机制，还通报目的港海事机构进行检查，目的港海事机构还根据我们提供的线索滞留外轮1艘。另外，借力保险公司通道，将中英文警示教育宣传材料，发送至国际保赔协会（IG）以及其全球范围内的船东会员公司，从源头提升船队防范意识。

有什么手段可以精准及时发现船舶异常行为呢？船舶交通管理中心青年研究小组对英版纸质海图、航路指南仔细比对，系统分析主流外轮电子海图数据，并走访船舶了解实际动态。在此基础上，依托智慧海事系统，在砣矶水道东西两侧关键位置设置了一道智能电子围栏，科学设定了针对船长超过70米外籍船舶的虚拟警戒线，实现了对目标的“智能监控”。当目标船舶接近围栏，系统立即触发声光报警，并同步向所有值班人员手机发送报警短信，实现信号的“零时差”传递，风险无缝“管控”。

一流的航海保障服务是破解该难题的关键一招。船舶交通管理中心借势海事监管与航海保障一体化融合发展，联合北海航海保障中心烟台航标处，共同起草《庙岛群岛禁航区海事监管与航海保障研究》，提请在禁航区东西两侧增设多处虚拟航标。此举将进一步完善电子海图和航路指南中的禁航区信息，为船舶提供了更清晰、直观的航海保障服务。

“每起报警背后隐藏着危害军事安全的风险。”青年研究小组成员赵常林展示着辖区交通态势图，为了解不同外轮不同电子海图问题，这些年轻人曾连续比对多个不同外国籍船舶电子海图系统；为优化警报响应流程，他们模拟测试了上百种突发场景。每一次成功的干预，都凝结着无数日夜的调研、测试、演练与精心值守。

这种专业精神正在转化为治理效能，今年上半年，烟台辖区实现禁航区“零穿越”，多次成功干预中包括7月18日凌晨时分的紧急响应。

夜色中的烟台海事局船舶交通管理中心，值班员紧盯屏幕上闪烁的“百舸争流”。那些精准的电子围栏，是用专业与担当编织的安全网；那声凌晨两点无线电呼叫，正是中国海事智慧与温度的生动诠释。正如烟台船舶交通管理中心值班长钟峰所说：“我们守护的不只是船舶航行安全，更是千帆过尽后的万家灯火。”